今年以來，浮山縣深入學(xué)習(xí)踐行“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，并取得了一定的成效，基本達(dá)到了：農(nóng)村居民住房安全隱患實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板基本補(bǔ)齊；農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造穩(wěn)步推進(jìn)，全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到89.55%以上，問題廁所應(yīng)改盡改；農(nóng)村黑臭水體整治取得積極進(jìn)展；農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋自然村的比例達(dá)到99%以上，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行；農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，農(nóng)膜回收利用率穩(wěn)定在80%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。全縣農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善提升，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)民群眾幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。

一、提升農(nóng)房建設(shè)管理水平

規(guī)范農(nóng)村工匠培訓(xùn)和管理，鼓勵(lì)利用鄉(xiāng)土材料，選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式，提升農(nóng)房建設(shè)水平。完善農(nóng)村危房改造動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理機(jī)制。

二、補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板

投入3000余萬元加快入村入戶道路、公共照明等設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升“四好農(nóng)村路”覆蓋率；投入1400余萬元用于農(nóng)村飲水提升工程，在張莊鎮(zhèn)、北王鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村，新打5眼機(jī)井，新建蓄水池6座，更換水泵配套設(shè)施10套、鋪設(shè)鋼管8.29千米，鋪設(shè)PE管222.926千米，新建閘閥井76個(gè)，集中水表井636個(gè)，提升14個(gè)村4440戶1.36萬人飲水安全水平；有序?qū)嵤┺r(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，增強(qiáng)10千伏線路供電能力和戶均配變?nèi)萘?；開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村建設(shè)數(shù)字生活新服務(wù)先行區(qū)，加快推動(dòng)農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)發(fā)展，提高行政村光纖網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率；鞏固農(nóng)村寄遞物流全覆蓋工作，不斷釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。

三、開展五大提升行動(dòng)

聚焦“整改完善、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)”推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，聚焦“協(xié)同治理、分類推進(jìn)”加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，聚焦“補(bǔ)齊短板、提升水平”抓好農(nóng)村生活垃圾治理，聚焦“健全體系、綜合高效”推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，聚焦“突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”優(yōu)化提升鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。一是開展農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)。聚焦交通沿線、村容村貌、殘?jiān)珨啾?、農(nóng)戶庭院、田間地頭等重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合實(shí)際情況，分步推進(jìn)。截至目前，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投入資金99.31萬元，投入勞力6976人次。交通沿線整治情況：清理交通沿線積存的建筑垃圾和生活垃圾448余噸；拆除遺留、廢棄的廣告牌和無實(shí)際用途、有礙觀瞻的視覺污染設(shè)施206處。村容村貌整治情況：清理整治亂扔亂倒、亂堆亂放等現(xiàn)象1210處，清理村內(nèi)垃圾585余噸，清理村外通村路及村莊周邊區(qū)域垃圾256余噸。殘?jiān)珨啾谡吻闆r：修繕文物保護(hù)單位老住宅1處；修繕廢舊房屋5處；盤活閑置宅基地和農(nóng)房1處；整治清理廢舊房屋、殘?jiān)珨啾?5處。農(nóng)戶庭院整治情況：清理房前屋后垃圾245.621噸；整理庭院雜物1107處；發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)296戶；打造小花園、小果園、小菜園100個(gè)。田間地頭整治情況：清理廢棄農(nóng)膜、廢棄農(nóng)藥瓶、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物140余噸。二是大力實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”。結(jié)合127名鄉(xiāng)村振興專員農(nóng)村戶廁改造入戶摸排情況和浮山縣人大農(nóng)村“廁所革命”調(diào)研情況出臺(tái)了《浮山縣2024年農(nóng)村戶廁改造工作實(shí)施方案》，務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效、求好不求快，確保改一個(gè)、成一個(gè)、用一個(gè)；建立了農(nóng)村改廁管護(hù)服務(wù)站，并健全農(nóng)村戶廁后續(xù)管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了廁所“糞污有人抽、壞了有人修、抽了有效用”的良好運(yùn)行模式。三是農(nóng)村生活垃圾治理提升行動(dòng)。根據(jù)農(nóng)村地理位置，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用了“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、縣轉(zhuǎn)運(yùn)”模式，將農(nóng)村生活垃圾集中處理?！皯艏保恨r(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，并將垃圾收集在自家垃圾桶內(nèi)；“村收”：中心村建設(shè)具有較大容量的地埋垃圾桶，本村保潔員負(fù)責(zé)本村公共場(chǎng)所的垃圾清掃、收集，并將本村范圍內(nèi)的農(nóng)戶的垃圾收集清運(yùn)到就近的地埋垃圾桶內(nèi)；“鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各中心村的日常保潔、生活垃圾收集拉運(yùn)、村組保潔工作的考核等工作；“縣轉(zhuǎn)運(yùn)”：縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)將地埋垃圾桶內(nèi)的垃圾運(yùn)送至縣垃圾處理廠進(jìn)行集中處理。

四、強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制

按照“黨建引領(lǐng)、市場(chǎng)推動(dòng)”的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，成立浮山縣紅扁擔(dān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司，采取農(nóng)民入股農(nóng)村、農(nóng)村入股鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入股縣紅扁擔(dān)公司“自下而上”逐級(jí)入股的方式，建立以村集體收入為紐帶的增加農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，共同推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。在推行“2+N”增收渠道的基礎(chǔ)上，新確定了“3+N”的增收渠道，原來的“2”就是“一縣一業(yè)”大櫻桃全覆蓋和全縣光伏電站全覆蓋。在實(shí)施大櫻桃項(xiàng)目上，把大櫻桃產(chǎn)業(yè)作為全縣“一縣一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)來打造，聯(lián)合社會(huì)資本1.16億元新建東陳村櫻桃種植示范基地、北宮村2000畝櫻桃育苗基地和31個(gè)村級(jí)櫻桃示范園，穩(wěn)定帶動(dòng)69個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入增收，同步帶動(dòng)1000余名本地勞動(dòng)力務(wù)工增收。在實(shí)施全縣“光伏補(bǔ)齊”項(xiàng)目上，爭(zhēng)取省能源局“沐光行動(dòng)”鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，投資7600萬元為80個(gè)無光伏項(xiàng)目的村建設(shè)規(guī)模16MW的光伏電站，實(shí)現(xiàn)了村村有光伏電站、村村有光伏發(fā)電收入，每年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入3萬元左右。新確定的另一個(gè)增收渠道項(xiàng)目“馭風(fēng)行動(dòng)”，牢牢抓住能源革命試點(diǎn)縣發(fā)展機(jī)遇，通過政府投資和社會(huì)投資相結(jié)合的方式，利用山坡、荒地、園區(qū)等有利地勢(shì)建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目，收益再次向農(nóng)村進(jìn)行分紅，持續(xù)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入?！癗”就是鼓勵(lì)各村結(jié)合各自實(shí)際自主發(fā)展辣椒、貝貝南瓜、蘋果、玉露香梨、九九桃王、優(yōu)質(zhì)紅薯等特色種植產(chǎn)業(yè)，以及西紅柿醬、粉條、雜糧醋等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)，截至目前，村集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以上的村達(dá)到113個(gè)，覆蓋率90%。

五、高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)

浮山縣堅(jiān)持分期分批培育，梯次打造示范亮點(diǎn)，盤活庭院資源，逐步形成縣有示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范村、村有示范戶的高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好格局。近半年來，全縣發(fā)展高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)農(nóng)戶800余戶，培育出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，走出庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浮山路徑。專項(xiàng)資金已經(jīng)撥付至鄉(xiāng)村，現(xiàn)在鄉(xiāng)村正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)助撥付工作。一是科學(xué)制定指導(dǎo)意見。浮山縣被確定為省級(jí)庭院經(jīng)濟(jì)示范縣后，動(dòng)員縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部走村入戶開展調(diào)研，摸清群眾發(fā)展意愿和庭院規(guī)模格局，找準(zhǔn)適合高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高附加值產(chǎn)業(yè)，及時(shí)同省鄉(xiāng)村振興局溝通交流，科學(xué)制定實(shí)施方案。二是合理規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。通過以點(diǎn)帶面、串點(diǎn)成線的三年發(fā)展規(guī)劃，確保到2025年將7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部打造成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)形成一村一品的庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，多渠道增加農(nóng)民收入。三是全鏈支持建設(shè)發(fā)展。采取自籌一部分、支持一部分和獎(jiǎng)補(bǔ)一部分的資金投入方式發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，通過全產(chǎn)業(yè)鏈的支持有效解決了群眾積極性不高、起步有困難、技術(shù)指導(dǎo)不到位、產(chǎn)銷密切程度不夠的問題，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展一批、帶動(dòng)一片的預(yù)期效果。 

六、加快鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

一是健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制。深入推進(jìn)“三基建設(shè)”，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推進(jìn)村“兩委”班子成員交叉任職。健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問題由村黨組織研究討論機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”。二是深化村民自治實(shí)踐。充分發(fā)揮村民委員會(huì)等基層群眾性自治組織功能，推動(dòng)村務(wù)管理、決策、監(jiān)督規(guī)范化系統(tǒng)化運(yùn)行，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。由縣級(jí)牽頭編制村民議事協(xié)商目錄，制定民主協(xié)商流程圖，推動(dòng)建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的民事民議、民事民辦、民事民管的村級(jí)協(xié)商機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村開展各類協(xié)商活動(dòng)。推廣村級(jí)事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺(tái),建好村務(wù)公開欄,用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)等新媒體手段，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)即時(shí)公開。三是推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。完善司法為民便民利民措施,推動(dòng)司法機(jī)關(guān)依法妥善審理涉農(nóng)糾紛案件。持續(xù)開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，大力實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。積極建設(shè)“一縣一公共法律服務(wù)中心”“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一公共法律服務(wù)站”，大力推進(jìn)“駐村法官”“一村一法律顧問”“一家一法律明白人”建設(shè)。目前已實(shí)現(xiàn)村級(jí)法律顧問全覆蓋，農(nóng)村有“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總數(shù)50%以上。扎實(shí)推進(jìn)“平安社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮好“兩會(huì)一隊(duì)”作用，防范“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)工作，大力推行“一村一輔警”機(jī)制，在農(nóng)村人員密集場(chǎng)所增設(shè)治安室和報(bào)警點(diǎn)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制，大力整治農(nóng)村“黃賭毒”等突出問題。全力整治農(nóng)村群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，不斷推進(jìn)縣委巡察向村黨組織延伸，實(shí)現(xiàn)巡察125個(gè)行政村（社區(qū)）全覆蓋。四是提升鄉(xiāng)村德治水平。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，打造理論宣講、教育文化、科技科普服務(wù)和健身體育平臺(tái)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明實(shí)踐站(所)建設(shè)，開展好家風(fēng)建設(shè)，傳承傳播優(yōu)良家訓(xùn)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府指導(dǎo)制定或修訂村規(guī)民約，充實(shí)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝親敬老等移風(fēng)易俗內(nèi)容，探索村規(guī)民約組織實(shí)施方式。引導(dǎo)和鼓勵(lì)村民委員會(huì)依據(jù)村規(guī)民約出臺(tái)具體約束性和可操作性措施，有效遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，加強(qiáng)“無神論”宣傳教育，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，深入推動(dòng)殯葬改革。實(shí)現(xiàn)全縣125個(gè)行政村“一約四會(huì)”全覆蓋。五是強(qiáng)化基層服務(wù)能力。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)職能，推動(dòng)“放管服效”改革向基層延伸。為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”，全面推行村級(jí)事務(wù)代辦制、村干部坐班值班制。管好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，規(guī)范標(biāo)識(shí)、掛牌，發(fā)揮“一室多用”綜合功能。依法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批管理服務(wù)執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任，實(shí)行權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。加大資源整合力度，推動(dòng)各級(jí)投放的公共服務(wù)資源以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實(shí)。全面落實(shí)保障和改善民生政策，加強(qiáng)對(duì)困難人口、留守兒童和婦女、老年人、殘障人士、“五保戶”等人群的關(guān)愛服務(wù)。支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)服務(wù)組織等參與村級(jí)事務(wù)、開展為民服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)參與鄉(xiāng)村治理，到農(nóng)村投資興業(yè)。（臨汾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 馮曉文）