黃河新聞網(wǎng)朔州訊（記者 石穎、楊婷婷）今年以來，朔州市確立以信訪工作法治化為主線，以“三項(xiàng)建設(shè)”為契機(jī)，深入推動(dòng)“五個(gè)法治化”落實(shí)落地的工作思路，配套完善“一辦五組”運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)工作制度，系統(tǒng)推進(jìn)“五化”“四到位”，使群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理、都依法推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意。

一是高位推動(dòng)落實(shí)。朔州市信訪工作聯(lián)席會(huì)議制定出臺(tái)了《朔州市信訪工作聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則（試行）》，建立“一辦五組”運(yùn)行機(jī)制。4月份市、縣兩級(jí)已全部建立“一辦五組”運(yùn)行機(jī)制，依托信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，發(fā)揮信訪聯(lián)席辦牽頭抓總作用，建立完善每季例會(huì)、信息共享、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、調(diào)研會(huì)商、重大信息報(bào)送機(jī)制,推動(dòng)“五組”相互配合、同向發(fā)力，真正構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管的信訪工作格局,確保關(guān)于信訪工作法治化的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

二是強(qiáng)化預(yù)防法治化。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從根本上預(yù)防和減少信訪問題，朔州市積極推行“炕頭+地頭”楓橋式工作法，及時(shí)將矛盾糾紛解決在早、解決在小。朔州市聯(lián)席辦印發(fā)《朔州市信訪系統(tǒng)深入開展大督查大接訪大調(diào)研活動(dòng)的實(shí)施方案》，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案接訪、帶案下訪工作，以大督查抓落實(shí)、以大接訪查民情、以大調(diào)研提質(zhì)效，持續(xù)推進(jìn)信訪問題源頭治理和積案化解。10月份以來，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)68件疑難信訪事項(xiàng)，化解55件，開展下訪調(diào)研14次；各縣（市、區(qū)）四大班子成員共包聯(lián)疑難信訪事項(xiàng)396件，化解362件，開展接訪下訪671次。

三是完善受理法治化。省、市、縣今年通過現(xiàn)場觀摩、黨校培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)等方式，累計(jì)舉辦了18次信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范轉(zhuǎn)送交辦督辦信訪事項(xiàng)各項(xiàng)流程，實(shí)現(xiàn)一口受理、分類處理、三級(jí)辦理、環(huán)節(jié)管理，落實(shí)“三個(gè)不予受理”和“兩個(gè)不再受理”規(guī)定，精準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)送交辦督辦信訪事項(xiàng)。信訪考核專班每周對(duì)網(wǎng)上信訪事項(xiàng)規(guī)范化辦理情況進(jìn)行抽查評(píng)查，盯緊“接收、受理、辦理、答復(fù)”每一個(gè)環(huán)節(jié)，按照“日檢點(diǎn)、周抽查、月通報(bào)”的工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，限期進(jìn)行整改，不斷督促和強(qiáng)化規(guī)范化辦理質(zhì)效。10月份朔州市信訪部門及時(shí)受理率、責(zé)任單位及時(shí)受理率均保持100%。應(yīng)受理未受理信訪件3件，占比0.37%；應(yīng)辦理不辦理信訪件50件，占比6.94%。

四是推進(jìn)辦理法治化。按照山西省信訪局《關(guān)于推進(jìn)信訪接待場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作指引》，成立“朔州市信訪矛盾糾紛多元化解中心”，26家市直單位和六縣（市、區(qū)）法律顧問以及駐朔企業(yè)進(jìn)行輪值，充分發(fā)揮調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的作用，完善了信訪與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)聯(lián)動(dòng)、高效銜接的工作機(jī)制，做到了應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)。進(jìn)一步規(guī)范信訪接待場所，正在建設(shè)朔州市群眾來訪服務(wù)中心，進(jìn)一步暢通信訪渠道和拓寬群眾訴求表達(dá)平臺(tái)，打造“一站式接受、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”工作模式，實(shí)現(xiàn)了“信訪吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，形成了調(diào)解優(yōu)先、多元參與的解紛工作合力。10月份以來，市縣兩級(jí)共調(diào)處矛盾糾紛682件，其中訪調(diào)365件，訴調(diào)23件，行政調(diào)解284件，法院裁決10件，導(dǎo)入法定程序后重復(fù)率占比20%。

五是加強(qiáng)監(jiān)督追責(zé)法治化。充分行使信訪工作三項(xiàng)建議權(quán)，對(duì)因工作不重視、不得力或不作為、亂作為，推諉、敷衍、拖延等造成激化矛盾引發(fā)信訪的，強(qiáng)化督辦指導(dǎo)、責(zé)任追究、依法處理。認(rèn)真落實(shí)信訪督辦函、風(fēng)險(xiǎn)提醒函、問責(zé)建議函等“三函”制度，目前共發(fā)函18次，對(duì)75件重點(diǎn)信訪事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和督查督辦，組織6次實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研。

六是推進(jìn)維護(hù)秩序法治化。公安機(jī)關(guān)對(duì)信訪活動(dòng)中妨害社會(huì)管理秩序，特別是組織非法聚集等違法犯罪行為加大依法處理力度，對(duì)個(gè)別信訪人滋事擾序、纏訪鬧訪、誣告陷害等違法犯罪行為及時(shí)依法處理到位。截至10月份，朔州市公安機(jī)關(guān)依法處置30名違法信訪人員，其中行政拘留23名，刑事拘留7名。

下一步朔州市將把信訪專項(xiàng)考核工作作為全面提升朔州市信訪工作質(zhì)效的風(fēng)向標(biāo)、指揮棒，下真功夫，花大力氣，切實(shí)履行“為民解難、為黨分憂”的職責(zé)使命。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化宣傳教育，改進(jìn)工作方法，不斷提升工作質(zhì)效；進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解力度，不斷規(guī)范信訪秩序，最大限度減少越級(jí)上訪、重復(fù)上訪和大規(guī)模群體性上訪的發(fā)生；進(jìn)一步加大積案攻堅(jiān)力度，嚴(yán)格按照“三到位一處理”工作要求，全力推動(dòng)群眾合理訴求妥善化解，由此帶動(dòng)進(jìn)京走訪、重復(fù)信訪比例大幅下降、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)群體突出矛盾明顯緩解，源頭治理活動(dòng)取得扎實(shí)成效，為保障朔州市信訪工作取得好成績作出積極貢獻(xiàn)。