圖為山西省林草局新聞通氣會現(xiàn)場。
黃河新聞網(wǎng)訊（記者錢龍）為推進山西省深化集體林權制度改革改出“山西路徑”，5月24日，山西省省級總林長聯(lián)合簽發(fā)了2024年第2號總林長令——《關于全面深化集體林權制度改革的令》。5月30日，山西省林業(yè)和草原局召開新聞通氣會，省林草局黨組成員、副局長岳奎慶集中從四個方面對改革工作發(fā)出動員、提出要求、壓實責任。
聚焦改革目標，明確聯(lián)動協(xié)調(diào)的工作職責
山西省現(xiàn)有集體林地占全省林地總面積的74%，搞好集體林權制度改革不僅關系美麗山西生態(tài)底色，而且維系林區(qū)群眾致富成色。為了實現(xiàn)到2025年基本形成權屬清晰、責權利統(tǒng)一、保護嚴格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權制度改革目標，總林長令明確要求各級黨委和政府要高度重視深化集體林權制度改革的組織領導，加強部門協(xié)同，強化政策資金支持，全面推進改革。各級林長要親自謀劃部署推動改革，開展常態(tài)化巡林督查，協(xié)調(diào)解決改革中遇到的矛盾和問題。各級林長辦要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各任務分工單位要按照職責主動服務改革，構(gòu)建形成各級黨政主導、各級林長主抓、各級林長辦統(tǒng)籌、各任務單位服務的工作格局。
聚焦示范先行，支持富有成效的改革探索
試點先行、總結(jié)經(jīng)驗、深入推廣是深化集體林權制度改革的方法步驟?？偭珠L令尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵地方和基層積極探索，要求各地精耕細作一批改革“試驗田”，為全省改革探路子、做示范、立標桿。重點支持晉城市、晉中市、長治市建設深化集體林權制度改革先行市，充分發(fā)揮引領作用，為全省深化集體林權制度改革提供可復制可推廣的經(jīng)驗和模式。確定岢嵐、武鄉(xiāng)、代縣等27個縣在種樹農(nóng)民收益保障機制、集體林業(yè)大縣利益補償機制、發(fā)展林業(yè)規(guī)模經(jīng)營、林權價值增值途徑、林權投融資機制、林業(yè)財產(chǎn)權益保護、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體林經(jīng)營管理、社會化服務等九個機制方面探索一批可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。同時鼓勵各地推動實施一批發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的改革舉措，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
聚焦保障權益，提出鞏固成果的改革要求
這次深化集體林權制度改革堅持穩(wěn)字當頭，要求鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持集體林地承包關系穩(wěn)定并長久不變，讓林農(nóng)真正吃下長效“定心丸”。在推進過程中，要求堅持分區(qū)分類施策，不搞一刀切、強迫命令，確保改革落地見效?？偭珠L令圍繞保障林農(nóng)權益，提出堅持集體林地所有權不變，保持集體林地承包關系穩(wěn)定并長久不變，對承包期屆滿的開展延包試點，不得將承包林地打亂重分，林地經(jīng)營權可以依法再流轉(zhuǎn)或者依法向金融機構(gòu)融資。圍繞打通綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)化路徑，要求大力實施興林富民行動，完善小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展有機銜接，進一步發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。圍繞發(fā)揮國有林場資源、隊伍和管理優(yōu)勢，支持國有林場服務集體林改，開展好“百場帶千村”行動，助力鄉(xiāng)村振興。
聚焦強化考核，壓實深化改革的政治責任
深化集體林權制度改革政策性強、涉及面廣，需要強化統(tǒng)籌，合力推進。總林長令明確要求將深化集體林權制度改革納入林長制工作范圍，市縣主要領導要分別選擇一個縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為聯(lián)系點，落實好“省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實”工作機制，注重跟蹤問效，強化考核評價。重點要求在“穩(wěn)、活、融、試”4個字上下功夫，具體來講就是要堅持“穩(wěn)”字當頭，加快推進“三權分置”，構(gòu)建多元經(jīng)營格局，細化落實所有權、穩(wěn)定承包權、放活經(jīng)營權改革舉措。堅持“活”字為本，完善利益聯(lián)結(jié)機制、推進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，細化完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制、規(guī)范集體林權流轉(zhuǎn)，放活林地經(jīng)營權。堅持“融”字主導，創(chuàng)新林權融資機制、發(fā)揮金融支持作用，細化加大金融支持力度、加快完善林權收儲擔保機制、健全林業(yè)保險制度改革舉措。堅持“試”字引領，聚焦“山要怎么分”“樹要怎么砍”“錢從哪里來”“單家獨戶怎么辦”4個難題，圍繞八項改革任務和23項具體改革舉措，針對本地實際確定牽引性的試點內(nèi)容、落實引領性的試點舉措、形成可復制的試點成效。
岳奎慶表示，深化集體林權制度改革事關廣大群眾利益和美麗山西大局。下一步，省林草局將全力以赴抓好貫徹落實，指導地方細化落實改革任務，推動完善配套政策，通過富有成效的改革舉措，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護深度融合、綠水青山和金山銀山有效轉(zhuǎn)化、生態(tài)美和百姓富有機統(tǒng)一。
