近日，古縣被國家農業(yè)農村部、應急管理部評選為2023年度全國“平安農機”示范縣，這是“十四五”以來臨汾市唯一獲得這一“國字號”榮譽的縣。

古縣地處太岳山南麓，臨汾市東北部，總面積1200余平方公里，其中耕地面積26萬畝，下轄6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，79個行政村和社區(qū)，是國家級文明縣城。

2023年，全縣農機總動力達到14．6萬千瓦，主要農作物綜合機械化水平達到90％以上，農業(yè)機械擁有量達1．2萬臺＜件＞，農機作業(yè)面積24萬畝，農業(yè)機械和農機服務組織已成為主導農業(yè)生產，促進農民增收的主力軍，全縣農機化事業(yè)發(fā)展向著全程全面高質高效邁進。

抓落實，組織領導全盤化

多年來，古縣縣委、縣政府高度重視“平安農機”創(chuàng)建工作，立足“政府負責、農機主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的主基調，把農機安全和“平安農機”創(chuàng)建納入政府安全生產目標考核，列入安全生產地方規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興有效結合，全方位推進平安農機創(chuàng)建工作，組織鄉(xiāng)村分層次開展創(chuàng)建活動，成立了古縣“平安農機”示范縣創(chuàng)建領導組，加強對“平安農機”創(chuàng)建工作的領導，縣政府印發(fā)了《古縣加強農機安全生產的通知》，制訂了《古縣創(chuàng)建全國“平安農機”示范縣實施方案》，召開了古縣創(chuàng)建全國“平安農機”示范縣動員會，推進會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)將創(chuàng)建活動納入到黨政工作考核，落實領導責任。農機主管部門落實農機安全生產監(jiān)管責任，鄉(xiāng)村組織、農機服務組織、農機合作社、農機戶落實主體責任，做到責任“三落實”。穩(wěn)步提升了全縣農機安全工作規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、便民化水平。

抓覆蓋，農機監(jiān)管網格化

古縣在創(chuàng)建國家級“平安農機”示范縣活動中，始終把網格化管理理念運用到農機安全監(jiān)管工作中，充分發(fā)揮網格化管理功能作用，找準切入點，形成縣→鄉(xiāng)鎮(zhèn)→村→農機經營組織的四級農機監(jiān)管網格體系，并細化每個管理層級的職能和作用，配備相應網格管理人員，將農機監(jiān)管的觸角延伸到每個點、每個環(huán)節(jié)，有效打通農機監(jiān)管“最后一公里”，確保全縣農機監(jiān)理工作不留死角。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村設置農機安全生產監(jiān)管崗位達到100％，設置安全生產管理崗位人員的農機服務組織達到100％，實現(xiàn)了全縣農機安全監(jiān)管網格全覆蓋。

古縣按照“屬地管理與行業(yè)管理”相結合，以“屬地管理為主，分級負責”的原則，將農機監(jiān)管劃分為四級網格。即以縣農業(yè)農村局、農機中心為主體建立一個一級網格，以農業(yè)農村局長、農機中心主任為網格長。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人擔任二級網格長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機員擔任安全網格員，建立6個二級網格，以行政村、社區(qū)為主體，由支部書記擔任農機網格長，建立79個三級網格。以農機服務組織為主體，農機服務組織法人擔任四級農機安全網格長，建立了59個四級網格。其中一、二、三級網格長實現(xiàn)黨員全覆蓋，四級黨員網格長占到16．6％，黨員身份的網格員占到87％，形成了“橫向到邊，縱向到底，全面覆蓋”的農機安全監(jiān)管網格體系，把網格化管理涵蓋到每個農機服務組織、每個農機手、每臺農業(yè)機械、每個農機作業(yè)場所，牢牢織密“縣、鄉(xiāng)、村、農機組織”四級農機安全監(jiān)管網格。確保全縣農機連續(xù)10年農機事故零發(fā)生。

抓檢驗，人機管理規(guī)范化

2021年初，古縣農機中心在全縣開展了拖拉機、農機手精細化管理行動，在全縣范圍內進行注冊、登記，實行‘一戶一檔’‘一機一檔’‘一人一檔’規(guī)范化管理。在每年的年檢中，農機部門開展“上門服務”活動，依照“依法審批、便民服務”的原則“一站式”進行，登記檢測。面對各種機具，工作人員嚴把農機安全技術檢驗關，按照相關規(guī)范和標準進行現(xiàn)場登記、審核、安全檢驗、粘貼反光標識，指導農機手學習并簽訂安全生產責任書，一條龍服務井然有序。

目前，全縣共登記在冊拖拉機2000余臺，其中大中型拖拉機1200臺，配套機具1萬余臺件，駕駛人員337人，全縣已有90％的農機駕駛員取得駕駛證，并已全部建檔。駕駛人全部簽訂了《古縣拖拉機駕駛人安全承諾保證書》。

規(guī)范化、精細化管理極大地提高了農機年檢審，“十四五”期間，全縣拖拉機、聯(lián)合收割機，年檢審率達90．3％。

抓協(xié)作，聯(lián)合監(jiān)管信息化

為了解決農機部門有農機數(shù)據(jù)庫，但無執(zhí)法手段，交警部門警務通系統(tǒng)沒有農機數(shù)據(jù)庫，無法現(xiàn)場識別假牌、套牌等違法行為的問題，建立了農業(yè)農村、農機、公安交警、應急等部門的聯(lián)合工作機制，每季度農機、交警互通信息，每年至少召開4次以上的聯(lián)席會議，實現(xiàn)部門信息互通，聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合研判農機安全生產形勢常態(tài)化。農業(yè)執(zhí)法隊按照農業(yè)行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格落實“三項制度”，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法。2023年農業(yè)執(zhí)法、農機監(jiān)理、公安交警聯(lián)合執(zhí)法10余次，嚴查違規(guī)違法行為，工作效率顯著提升。

抓培訓，宣傳教育普及化

“十四五”以來，古縣深入開展農機安全宣傳“五進”（進學校、進社區(qū)、進農村、進家庭、進工廠）工作，做到墻上有標語、路口有警示牌、手中有資料、廣播有聲音，網絡有圖像，營造安全生產氛圍，增強機手安全意識。共在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農機合作社安裝農機安全制度牌130套，設立農機安全宣傳欄78個，安裝農機警示牌92塊、標語300余幅、印制《農機安全知識》連環(huán)畫5000冊。制作《農機安全應急救援》動漫片，同時利用微信公眾號、抖音以及各鄉(xiāng)村農機宣傳欄等宣傳渠道，真正把農機安全宣傳工作延伸到村、到組、到戶，做到家喻戶曉，人人皆知。

古縣農機監(jiān)理站結合農時、節(jié)假日、農機化教育培訓活動和‘安全生產月’活動，有針對性地開展‘兩機’安全操作技能培訓，普及農機安全注意事項，普及農機安全法律法規(guī)及維修保養(yǎng)常識，“十四五”以來，共舉辦農機安全培訓班13期，培訓1300余人次。提高了農機群眾和農機駕駛員的安全生產“紅線意識”和“底線思維”，營造出“領導重視、政府支持、社會關注”農機安全生產的良好氛圍。

抓治理，安全制度常態(tài)化

近年來，古縣狠抓農機安全制度建設，全縣農機安全監(jiān)理人員積極參加市級崗位業(yè)務知識和技能培訓，2023年已培訓縣級以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機監(jiān)理員10人，達到了農機考試員、檢驗員、事故處理員、執(zhí)法人員全部持證上崗。

古縣農機中心在農機安全宣傳欄公開了農機執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、免征收費項目、辦事人員和辦事結果。公開了農機行政許可、安全執(zhí)法、安全檢查、事故責任認定等權力清單。

古縣每年都要開展農機安全生產“打非治違”專項行動，嚴厲打擊農機安全生產領域違法違規(guī)行為，排查治理安全隱患。加強與交警、農業(yè)執(zhí)法等部門配合，在田間地頭、場院及機耕道路開展農機安全生產隱患大排查、大檢查、大整治，重點加強田間地頭巡查檢查力度，嚴厲打擊拖拉機無牌無證行駛、酒后駕駛、超載、超速行駛、違法改拼裝、脫檢以及農機違法載人上路等違法行為，并就檢查結果及時進行意見建議反饋，責令限時整改落實，收到良好效果。

全國“平安農機”示范縣的成功創(chuàng)建，促進了全縣農機化的健康科學發(fā)展，2023年底，全縣農機總收入達5000余萬元，農機化已成為農業(yè)戰(zhàn)線的“鐵甲雄師”。從農耕時代走向現(xiàn)代社會，農業(yè)現(xiàn)代化離不開機械化，從這個意義上講，“平安農機”越有成效，糧食安全就越有保障。古縣“平安農機”創(chuàng)建，成為強化鄉(xiāng)村治理的有力措施，為建設美麗和諧新農村，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了積極作用，也為保障人民群眾生命財產安全和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做出了突出貢獻?。?span style="text-indent: 2em;">王培亮 郭建菊 張連梅）