綠色是大自然的底色，更是美好生活的基礎(chǔ)。今年，在全國兩會期間，全國人大代表、全國工商聯(lián)常委、浙江省工商聯(lián)副主席、德力西集團董事局主席胡成中分別就“保障雙碳目標實現(xiàn)”“提升動力電池綜合利用價值”等帶來了相關(guān)議案建議。
“碳達峰、碳中和是一項對國家發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營、人民生活具有重大深遠影響的工作。”近日，胡成中表示，這是一場系統(tǒng)性變革，也是對國家治理能力和治理體系的一次考驗。
完善制度保障
穩(wěn)妥推進“雙碳”工作
胡成中建議，為避免出現(xiàn)“一刀切、運動式”降碳帶來的社會不穩(wěn)定、系統(tǒng)性風(fēng)險以及清潔能源項目的無序發(fā)展，“雙碳”改革須在具有強制性、規(guī)范性、可操作性的法律制度的指引下穩(wěn)妥推進。
胡成中表示，目前應(yīng)對氣候變化專門立法和環(huán)境法典化都處在研究論證階段，成果尚未成熟，而減碳工作已經(jīng)開展，制度構(gòu)建迫在眉睫。建議從《環(huán)境保護法》的修改入手，使碳排放與治理有法可依，未來在《憲法》與《環(huán)境保護法》框架下，再制定單項法律和配套辦法逐步完善。
明確新能源汽車電池生產(chǎn)者責(zé)任
提升廢舊電池綜合利用價值
“雙碳”目標的關(guān)鍵在于減少碳排放，對資源的回收再利用是降低環(huán)境污染、提升資源利用、減少碳排放的重要途徑之一。
今年，在新能源汽車動力電池綜合利用方面，胡成中建議強化新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈動力電池生產(chǎn)者延伸責(zé)任。
據(jù)介紹，2020年我國動力電池累計退役總量已達20萬噸，預(yù)計到2025年將達到近80萬噸。然而，我國動力電池回收行業(yè)還存在正規(guī)回收渠道不通暢、經(jīng)濟效益差、政策標準不完善等問題。如不科學(xué)回收、利用，會帶來嚴重的環(huán)保問題及稀缺資源浪費，進而造成電池原材料漲價，影響產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
2018年，工信部、科技部、環(huán)保部等七部委聯(lián)合公布了首批符合《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單。然而，胡成中在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于“白名單”不具備強制性和排他性，也沒有明確的定價機制，致使在消防、環(huán)保、稅務(wù)等方面，合規(guī)成本更低、出價更高的非正規(guī)渠道成為實際市場的主力軍。而非正規(guī)渠道企業(yè)受技術(shù)能力局限，多采用直接拆解回收方式，在環(huán)保、安全等方面有較大漏洞，無法真正實現(xiàn)動力電池回收的初衷。
對此，胡成中建議，要進一步推動新能源汽車動力電池領(lǐng)域生產(chǎn)者延伸責(zé)任的配套政策、標準的細化及落地，特別注重將動力電池生產(chǎn)商、新能源汽車制造商、4S店、電池回收廠商納入同一價值鏈進行考量，明確上述參與者在電池研發(fā)設(shè)計、整車工藝及電池裝機、售后服務(wù)及消費者教育、回收上下游等方面的主體責(zé)任，形成動力電池全命周期價值鏈的閉環(huán)。
推動電氣化發(fā)展
助力實現(xiàn)“雙碳”目標
“雙碳工作是一場系統(tǒng)性變革，不是一個兩個行業(yè)能獨力扛起來的。新能源相關(guān)行業(yè)當(dāng)然是‘先鋒’，其他很多行業(yè)的配套支持也是必不可少的?！闭劶半姎庑袠I(yè)的發(fā)力點，胡成中認為，推動社會的新一輪電氣化是行業(yè)助力“雙碳”目標的主要抓手。
“國家電網(wǎng)曾經(jīng)做過一個測算，我國的電氣化率每提升1個百分點,就可以減少終端能源消費約5千萬噸標準煤，帶動能源消費強度降低4%左右?！焙芍斜硎荆瑢?yīng)碳達峰、碳中和的目標，2030年我國電能消費占比要達到37%，2060年要達到70%。
“所以，我們的主要任務(wù)，就是不斷創(chuàng)新綠色化、小型化、智能化的優(yōu)質(zhì)電氣產(chǎn)品，為中國提升電氣化水平，特別是配電端和用電端，提供安全保障和有力支撐。并推進各項節(jié)能技改，減少生產(chǎn)過程中的能源消耗。” 胡成中表示。 （記者 王仁宏）
