黨的二十大報(bào)告提出，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。過(guò)去十年來(lái)，我省科技系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記山西在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)的殷殷囑托，始終把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在一系列機(jī)制體制變革中踔厲奮發(fā)，活力迸發(fā)，全省科技創(chuàng)新事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。
錨定創(chuàng)新生態(tài)目標(biāo)，全面推進(jìn)科技體制重構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制重建、部門職能重塑
清研先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)研究院（陽(yáng)泉）有限公司是一家專業(yè)化從事技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，主要開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、高端人才引進(jìn)與培養(yǎng)、企業(yè)投資孵化、平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)落地等工作?！啊犊萍贾卮髣?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目——清研陽(yáng)泉先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)研究院》的立項(xiàng)工作僅用不到半年時(shí)間就完成了，如此高的辦事效率讓我們對(duì)當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新的未來(lái)充滿了信心?！睏钣穹沂窃摴究蒲泄芾聿坎块L(zhǎng)，作為一名科技工作者，她感受最深的是，在當(dāng)?shù)囟囗?xiàng)政策作用下，公司科技創(chuàng)新目標(biāo)更加明確，也更利于對(duì)高層次人才及科研團(tuán)隊(duì)的引入。她對(duì)記者說(shuō)：“目前公司已累計(jì)引進(jìn)全職人才20余名，對(duì)接科研團(tuán)隊(duì)10余支。多元化的人才團(tuán)隊(duì)極大激發(fā)了平臺(tái)的發(fā)展效能。我們僅用一年的時(shí)間就成功獲批省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)?！?/p>
黨的十八大以來(lái)，我省聚焦體制機(jī)制，錨定創(chuàng)新生態(tài)目標(biāo)，按照“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)”的定位，不斷完善體制機(jī)制，持續(xù)深化科研領(lǐng)域“放管服”改革，不斷激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛能與活力。十年來(lái)，完成省級(jí)科技管理部門重塑性改革，全面推進(jìn)科技體制重構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制重建、部門職能重塑，初步實(shí)現(xiàn)了由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)、從管理機(jī)構(gòu)向作戰(zhàn)隊(duì)伍的轉(zhuǎn)變。
在減負(fù)方面，我省精簡(jiǎn)項(xiàng)目申報(bào)表格，改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)，落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度，優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)程序；在賦權(quán)方面，我省下放差旅及會(huì)議費(fèi)管理辦法制定權(quán)限，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，試點(diǎn)試行經(jīng)費(fèi)包干制，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)；在保障方面，我省改革經(jīng)費(fèi)撥付方式，開(kāi)辟科研經(jīng)費(fèi)撥付“綠色通道”，探索試行預(yù)撥付制度，改進(jìn)結(jié)余資金管理；在激勵(lì)方面，我省提高間接費(fèi)用比例，擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍，合理核定績(jī)效工資總量，加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度。為科研人員減負(fù)放權(quán)和提高報(bào)酬的“政策紅包”密集出臺(tái)，改革措施的深度和力度前所未有，形成我省創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)重要的“軟環(huán)境”和“硬措施”。
通過(guò)改革，我省創(chuàng)新生態(tài)取得積極成效：一是科研經(jīng)費(fèi)管理更加尊重科研規(guī)律，科研人員有了更大的經(jīng)費(fèi)使用權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)；二是科研人員從不必要的束縛中解放出來(lái)，保障了科研時(shí)間，可以心無(wú)旁騖地潛心科學(xué)研究；三是從事科研工作有了更大成就感和獲得感，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)不斷取得新突破
10月15日，山西省重大項(xiàng)目超高速低真空管道磁浮交通系統(tǒng)全尺寸試驗(yàn)線（一期）項(xiàng)目（“高速飛車”項(xiàng)目）在大同市陽(yáng)高縣完成了系統(tǒng)性試驗(yàn)，“首航”成功。該條試驗(yàn)線為我國(guó)首條高速飛車全尺寸試驗(yàn)線，為山西省和航天科工集團(tuán)合作共建，是國(guó)內(nèi)首條完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的磁懸浮試驗(yàn)線，也是目前世界上最快的地面交通工具實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。本次試驗(yàn)實(shí)現(xiàn)了國(guó)際上首次對(duì)超高速低真空管道磁浮交通系統(tǒng)全尺寸、全流程的集成試驗(yàn)。
近年來(lái)，我省深刻把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“兩個(gè)方面”，實(shí)施從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新的體系化布局，全力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的源頭供給，關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)不斷取得新突破。省科技廳廳長(zhǎng)衛(wèi)英慧說(shuō)，十年來(lái)，我省科技計(jì)劃項(xiàng)目年度支持資金總額和項(xiàng)目數(shù)量均實(shí)現(xiàn)了翻番。其中，省科技重大專項(xiàng)以“揭榜掛帥”為牽引，累計(jì)實(shí)施67個(gè)重大項(xiàng)目揭榜招標(biāo)，投入財(cái)政引導(dǎo)資金約4.39億元，帶動(dòng)超過(guò)3倍的社會(huì)資金投入。優(yōu)秀成果不斷涌現(xiàn)。十年來(lái)，我省獲40項(xiàng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中僅2021年就有10項(xiàng)，取得十年來(lái)最好成績(jī)。面向世界科技前沿，實(shí)現(xiàn)基于超冷費(fèi)米氣體的量子調(diào)控；面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，碳纖維、手撕鋼打破了國(guó)外技術(shù)壟斷；面向國(guó)家重大需求，高速動(dòng)車組輪軸制造關(guān)鍵技術(shù)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白；面向人民生命健康，苦參等中藥注射劑為治療惡性腫瘤、心腦血管等疾病作出了重要貢獻(xiàn)。
與此同時(shí)，我省國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)牽引力顯著增強(qiáng)。以懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院為標(biāo)志，首次實(shí)現(xiàn)融入國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)；先進(jìn)計(jì)算太原中心成為我省對(duì)接國(guó)家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略、貢獻(xiàn)“山西力量”的重要載體；全省擁有的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量增長(zhǎng)1.6倍，達(dá)到8家。在省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，我省按照“自上而下”布局，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量達(dá)117家，增長(zhǎng)了5倍多；新建成省技術(shù)創(chuàng)新中心33個(gè)，這些平臺(tái)在支撐科研、培養(yǎng)人才、服務(wù)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
十年來(lái)，我省產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)農(nóng)科院等國(guó)內(nèi)一流科研院所聯(lián)合承擔(dān)200余項(xiàng)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，省內(nèi)支持科研經(jīng)費(fèi)約3.5億元，先后與清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京大學(xué)共建省校合作科研機(jī)構(gòu)，引進(jìn)著名專家建設(shè)山西省能源互聯(lián)網(wǎng)研究院，形成一批省校合作的范例。同時(shí)，我省科研機(jī)構(gòu)與“一帶一路”共建國(guó)家以及重點(diǎn)國(guó)別的高校、企業(yè)聯(lián)合實(shí)施科技合作交流專項(xiàng)共240項(xiàng)，投入支持資金6000余萬(wàn)元，標(biāo)志著我省對(duì)外科技合作開(kāi)放程度不斷提升。
政策體系與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)日趨完善，科技成果轉(zhuǎn)化水到渠成
近日，中國(guó)化學(xué)賽鼎工程有限公司的“碎煤加壓氣化合成氣經(jīng)甲醇合成汽油、聯(lián)產(chǎn)液化天然氣和用于焦油深加工的綜合利用工藝”榮獲第23屆中國(guó)專利銀獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了我省申報(bào)國(guó)家專利獎(jiǎng)方面的重大突破，是我省目前獲得的最高級(jí)別專利獎(jiǎng)項(xiàng)。相較于煤直接液化和煤間接液化制油技術(shù)，該項(xiàng)專利具有明顯的單位產(chǎn)品綜合能耗更低、二氧化碳排放量降低、產(chǎn)品生產(chǎn)成本更低的“三低”優(yōu)勢(shì)，不僅為國(guó)家油、氣能源安全提供可靠的技術(shù)保障，而且能大幅提升“能耗雙控”水平，目前此項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用在國(guó)內(nèi)30多個(gè)大型工程項(xiàng)目中。該公司總工程師施福富表示，近年來(lái)，企業(yè)緊盯行業(yè)前沿技術(shù)，始終保持奮力攻關(guān)的進(jìn)取狀態(tài)，以先進(jìn)的科技成果為山西高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
省科技廳副廳長(zhǎng)張克軍介紹，十年來(lái)，我省出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)文件24個(gè)，出臺(tái)配套政策措施30余個(gè)。對(duì)標(biāo)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”，先后制定出臺(tái)《山西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《山西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定（試行）》《山西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》等政策文件。在具體舉措上，把科技成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)比例由50%提高到70%，把技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)納入成果轉(zhuǎn)化范疇。聚焦完善科研成果評(píng)價(jià)體系、激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性，2022年出臺(tái)《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《山西省賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)工作方案》等政策舉措。
在科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)方面，我省基本構(gòu)建形成了“交易服務(wù)平臺(tái)+中試基地+成果轉(zhuǎn)化示范基地和示范企業(yè)+產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”的全鏈條成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)體系。2017年起，山西科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，平臺(tái)收錄供給信息24538項(xiàng)，需求信息14563項(xiàng)，設(shè)立地市子平臺(tái)119個(gè)，各類機(jī)構(gòu)平臺(tái)38個(gè)。2022年6月，“省?？萍汲晒D(zhuǎn)化基地”和“太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)平臺(tái)”建成投運(yùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和提升了服務(wù)省校合作及太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)的能力。我省共建設(shè)硅基光伏新能源、碳化硅材料等5個(gè)中試基地，新認(rèn)定6家省科技成果轉(zhuǎn)化示范基地和58家科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展到73家。
隨著政策體系與平臺(tái)建設(shè)的日益完善，我省優(yōu)質(zhì)科技成果不斷涌現(xiàn)。2012年以來(lái)，我省共有40項(xiàng)優(yōu)秀科技成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，特別是2021年我省10個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家獎(jiǎng)，其中主持完成2項(xiàng)，參與完成8項(xiàng)，取得近10年來(lái)最好成績(jī)。我省技術(shù)交易市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，技術(shù)合同交易總額穩(wěn)步提升，從2012年的124.16億元提升到2021年的521.81億元，增長(zhǎng)到4倍。一批有影響的科技成果為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。太鋼的手撕鋼、筆尖鋼，打破了國(guó)外的技術(shù)壟斷；太重高速動(dòng)車組輪軸制造的關(guān)鍵技術(shù)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白；山西農(nóng)大的滲水地膜旱作技術(shù)，在全國(guó)累計(jì)推廣700多萬(wàn)畝，其中生物降解滲水地膜累計(jì)推廣15萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食畝產(chǎn)平均增產(chǎn)約200斤。太原鍋爐集團(tuán)有限公司與清華大學(xué)開(kāi)展省校合作，形成的循環(huán)流化床熱電鍋爐關(guān)鍵技術(shù)成果推動(dòng)集團(tuán)產(chǎn)值從3200萬(wàn)元躍升到23.6億元，增長(zhǎng)70余倍。（記者 沈佳）
