【奮進新征程 建功新時代——全方位推動高質量發(fā)展】
厚植沃土 激發(fā)活力
——我省全力打造“三無”“三可”營商環(huán)境助力經濟高質量發(fā)展
好的營商環(huán)境就是生產力。黨的十八大以來，我省深入貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要指示精神，把營商環(huán)境建設牢牢抓在手上，全力打造投資興業(yè)的熱土，全力培厚干事創(chuàng)業(yè)的沃土。省第十二次黨代會以來，按照市場化、法治化、國際化要求，全省上下著力打造“無差別、無障礙、無后顧之憂”“可預期、可信賴、可發(fā)展”的“三無”“三可”營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
水深魚聚，林茂鳥歸。通過全域推進、全面協(xié)同、全員參與“三無”“三可”營商環(huán)境的打造，許多在山西投資興業(yè)者能感受到：辦事情有了“靠制度不靠關系”的社會氛圍，搞項目有“承諾制+標準地+全代辦”的優(yōu)質服務，做前期有“一枚印章管審批”的便捷服務，跑手續(xù)有“7×24小時不打烊”的政務服務超市，對未來也有了“新官理舊賬”的預期。不斷優(yōu)化的營商環(huán)境讓山西經濟之樹迸發(fā)出蓬勃生機。
政策優(yōu)化 市場主體享受更多“陽光”
在太行山最南端的陵川縣，有風力發(fā)電的優(yōu)越條件。中電投陵川新能源發(fā)電有限責任公司是較早入駐陵川的風電企業(yè)。公司安全生產部主任王海雷介紹，公司自2015年成立以來，三免三減半政策，累計幫助企業(yè)減免所得稅1339萬元。即征即退政策，年均減免增值稅近1000萬元。此外還有研發(fā)費用加計扣除等一系列稅收優(yōu)惠政策，對風電行業(yè)的扶持效應相當明顯。
跟中電投陵川新能源發(fā)電有限責任公司一樣，黨的十八大以來，隨著稅收、金融、住建、市場監(jiān)管等領域優(yōu)惠政策的實施，廣大市場主體享受到了更多紅利。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年9月底，我省共有各類市場主體381.1萬戶，其中企業(yè)數(shù)量歷史性地突破了100萬戶。
稅務服務質量不斷提升。省稅務局對標國內一流，為市場主體成長發(fā)展提供山西稅務最優(yōu)方案，努力實現(xiàn)“四個轉變”，即政策落實向點餐式、個性化轉變，稅費服務向智慧型、便捷化轉變，發(fā)票服務向適量式、精細化轉變，服務監(jiān)管向風控型、數(shù)字化轉變。
金融供給能力持續(xù)增強。全省金融業(yè)態(tài)日益豐富，形成集銀行、證券、保險、基金、信托、金融租賃、消費金融、資產管理、融資擔保等在內的全鏈條地方金融業(yè)態(tài)。金融機構多元布局，全國12家股份制銀行中有11家在我省正式展業(yè)耕耘。信貸投放、資本市場、保險服務、融資擔保等方面皆實現(xiàn)了服務能力大跨越。
市場準入大幅度放寬。隨著商事制度改革的推進，我省先后推行了注冊資本制度改革，有效降低了企業(yè)準入門檻。實行了“多證合一”改革，實現(xiàn)“一照一碼走天下”。開展企業(yè)登記全程電子化，拓寬企業(yè)辦事通道，實現(xiàn)線上“一網(wǎng)”線下“一窗”同標準辦理，企業(yè)開辦時間從原來的28.5天縮減至0.5天。
辦理建筑許可越來越方便。省住房和城鄉(xiāng)建設廳在全國率先建成工程建設項目審批管理系統(tǒng)、率先全面上線審批，構建起全省統(tǒng)一的工程建設項目審批管理制度體系，推動實現(xiàn)“制度管事、系統(tǒng)管人”。工程建設項目全流程審批時間由240個工作日壓減至80個工作日左右。
改革賦能 項目建設跑出“加速度”
一批批項目開工建設，一個個產業(yè)加速升級……走進山西綜改示范區(qū)，項目建設的熱潮撲面而來。而這背后，是“承諾制+標準地+全代辦”三項改革深入推進的有力支撐。
薄如蟬翼，柔軟潔白。在山西綜改示范區(qū)陽曲工業(yè)園區(qū)厚生鋰電池隔膜項目一號廠房內，隨著一號生產線的連續(xù)轉動，一匹匹鋰電池隔膜如絲綢般源源不斷地被生產出來。自今年8月10日投產以來，一號生產線運行穩(wěn)定。據(jù)介紹，項目全部投產后將形成年產20億平方米鋰電池隔膜的產能，年銷售額超百億元。而一號生產線從開工建設到順利投產，用時僅一年時間，跑出了項目建設的加速度。
我省深入推進開發(fā)區(qū)“承諾制+標準地+全代辦”改革，拓展延伸承諾制實施范圍，提速項目用地預審與選址、土地征收轉用、供應等審批事項，全面建立市縣審批服務部門與開發(fā)區(qū)協(xié)調聯(lián)動審批機制，將營商服務的“火熱度”轉化為企業(yè)發(fā)展的“加速度”。
“承諾制”幫助企業(yè)輕裝前行，全省開發(fā)區(qū)對企業(yè)投資項目，變先批后建為先建后驗、變事前審批為事中事后服務監(jiān)管、變部門審批把關為企業(yè)信用約束、變企業(yè)跑腿為信息跑路，實現(xiàn)項目建設“加速跑”。企業(yè)審批時間平均縮短3—5個月，審批環(huán)節(jié)大幅減少，審批成本大幅降低。晉中市提出打造“承諾晉中”品牌。通過先行先試，“承諾制”改革從企業(yè)投資項目領域拓展到了固定資產投資項目技術評審等領域。
“標準地”保證了企業(yè)拿地時的平整度及水、電、氣、暖、路、網(wǎng)等要素，既為企業(yè)節(jié)省了時間，又節(jié)省了費用。忻州市專門為8個省級開發(fā)區(qū)組建了開發(fā)區(qū)自然資源局，并進行培訓，為做好“標準地”出讓工作打下堅實基礎；運城市明確要求，省級開發(fā)區(qū)和工業(yè)項目聚集區(qū)內，自2021年起所有新增工業(yè)項目用地都要以“標準地”方式供應。
“全代辦”改革，解決了企業(yè)因辦事流程不熟、材料不清、業(yè)務不懂導致“來回跑”問題，大大提高了辦事效率。晉城開發(fā)區(qū)制定出臺《項目經理終身陪跑服務制》，一個項目一個經理組，以“一圖一表一本賬”為抓手，為招商引資簽約項目提供全過程全方位一對一貼心服務。山西綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)實施“全覆蓋、全時段、全事項、全標準、全線上、全滿意”的“六全代辦”服務模式，解決了新建項目在手續(xù)辦理中的痛點和難點。
精簡流程 讓企業(yè)事項“省心辦”
走進省政務服務大廳，一面面錦旗背后是一個個服務至上的日常故事。
山西天元煜豐再生資源利用有限公司系我省首家新能源報廢拆解企業(yè)，為讓企業(yè)盡早開展業(yè)務經營，省商務廳積極協(xié)調市縣商務局，帶領5名專家認真評審，細致指出問題并指導企業(yè)全面整改，助力企業(yè)高標準一次性通過評審。
山西瑞春圖文有限責任公司在申請辦理數(shù)字印刷經營許可證時，在省新聞出版局窗口全程實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”，使公司在咨詢準備、資料上報、場地勘驗、領取印刷經營許可證等環(huán)節(jié)全流程享受便利。
省市場監(jiān)管局注冊處窗口負責人在得知晉商銀行股份有限公司榆次蘊華街支行，在辦理多項業(yè)務且時間緊迫的實際情況后，第一時間調配工作人員，全程指導辦理股權出質登記事項，當日辦結并下發(fā)受理通知書。
減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動。為方便企業(yè)和群眾辦事，我省各級政務大廳活用“加減法”，紛紛亮出實招。不見面審批、全程網(wǎng)辦、電子執(zhí)照、一窗通辦等越來越方便的政務服務方式贏得辦事企業(yè)和群眾的紛紛點贊。
提高“一網(wǎng)通辦”全周期、全方位服務水平。我省依托一體化在線政務服務平臺，建成標準統(tǒng)一、機制完善、流程優(yōu)化、申報便捷的一體化投資項目審批系統(tǒng)。試點重構審批業(yè)務流程，從涉企服務申報高頻事項入手，逐步拓展“秒報”“秒批”服務事項，探索無人工干預的智慧審批新模式，大力推行網(wǎng)上辦、掌上辦和自助辦等“不見面審批”。
提升政務大廳“一站式”服務能力。各地圍繞企業(yè)與群眾辦事“多次跑”“往返跑”的問題，推出如“我要開飯店”“我要辦游樂場”等更多事項“一件事一次辦”集成服務和“跨省通辦”“全省通辦”。對省、市重點投資項目實行“一對一”精準服務，升級重大投資項目審批全流程“全代辦”服務。推進智能服務進大廳，全面提高“政務服務一體機”、“三晉通”App普及率，在更大范圍和領域建設“7×24小時不打烊”的政務服務超市。
營商環(huán)境，沒有最好，只有更好。打造“三無”“三可”營商環(huán)境，需要持久用力，久久為功。以營商環(huán)境為抓手，山西經濟發(fā)展有看頭更有盼頭。（記者閆杰）
