我省持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革。圖為2017年1月18日，省監(jiān)察委員會正式掛牌成立。記者史曉波攝
我省各級紀檢監(jiān)察機關從嚴抓防疫、從實促生產(chǎn)，精準監(jiān)督穩(wěn)經(jīng)濟保發(fā)展。圖為紀檢監(jiān)察干部深入田間地頭走訪調(diào)研。稷山縣紀委監(jiān)委提供
反腐敗斗爭關系民心這個最大的政治，是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?。要加深對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認識，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
——習近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學習時的重要講話
新的征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，以黨的政治建設為統(tǒng)領，繼續(xù)推進新時代黨的建設新的偉大工程。
——習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話
以什么樣的態(tài)度對待腐敗、以什么樣的行動破除腐敗，決定著一個政黨、一個政權的成敗興衰。
十年磨一劍。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以前所未有的勇氣和定力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，剎住了一些多年未剎住的歪風邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，清除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴重隱患，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，全面從嚴治黨取得歷史性開創(chuàng)性成就、產(chǎn)生全方位深層次影響。
這十年，我省同全國一樣，黨風廉政建設和反腐敗斗爭歷經(jīng)重大轉(zhuǎn)折并不斷引向深入。省委堅決落實習近平總書記對山西工作的重要指示和黨中央的重大要求，始終牢記習近平總書記“代價不能白付、教訓必須汲取”的諄諄教導，加強黨的全面領導，狠抓全面從嚴治黨，全面建設清廉山西，形成并持續(xù)保持了正風反腐的高壓態(tài)勢，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，全省政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”并邁向持久的風清氣正。習近平總書記五年內(nèi)三次視察山西，都給予充分肯定。
推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化 踐行“兩個維護”更加堅定自覺
今年以來，國內(nèi)國際風險挑戰(zhàn)增多。4月29日，中共中央政治局會議分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，強調(diào)疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。
黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。省紀委監(jiān)委在做好常態(tài)化疫情防控精準監(jiān)督的同時，重點聚焦貨運物流保通保暢、春耕備耕、能源資源保供穩(wěn)價、農(nóng)產(chǎn)品流通等情況，找準問題“卡點”，精準指導各級紀檢監(jiān)察機關扎實開展監(jiān)督，讓物資跑起來、企業(yè)動起來、市場活起來。
全省各級紀檢監(jiān)察機關把捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任，聚焦“國之大者”、樹牢服務觀念，不斷深化政治監(jiān)督，在黨和人民最需要的時候和地方知重負重。
習近平總書記五年內(nèi)三次親臨山西考察調(diào)研，作出一系列重要講話重要指示，對山西工作提出明確要求。省紀委監(jiān)委把貫徹落實習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示和對山西工作重要批示情況作為政治監(jiān)督首要內(nèi)容，并在全國率先成立政治監(jiān)督室，建立臺賬、全程監(jiān)督，對行動少、落實差、做選擇、打折扣等問題堅決查處、嚴肅問責，確保層層抓落實、事事見成效。圍繞習近平總書記對紀檢監(jiān)察工作的重要指示批示，組織開展人防、供銷、公共停車位、糧食購銷、開發(fā)區(qū)建設、信息化項目建設等領域突出問題專項整治；連續(xù)三年對省管的黨組織進行集中性全覆蓋監(jiān)督檢查，對省管高校和文物保護、安全生產(chǎn)、防汛救災等領域進行專題性監(jiān)督檢查；深入開展“三對照三檢視”助力脫貧攻堅專項行動，保障脫貧攻堅成色更足、全面小康同步實現(xiàn)……
通過充分發(fā)揮政治監(jiān)督導向作用，激勵引導全省上下捍衛(wèi)“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”，形成以實際行動踐行“兩個維護”的高度自覺和濃厚氛圍。
持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革 著力構建全面從嚴治黨制度優(yōu)勢
時間是最偉大的書寫者，忠實地記錄著奮斗者的足跡。2016年11月，黨中央賦予山西監(jiān)察體制改革試點重大任務。省委高度重視、堅定履責，以“繡花”功夫精細施工，為全國推開監(jiān)察體制改革試水探路、提供樣本。2017年1月18日，省監(jiān)察委員會正式掛牌成立；2017年3月30日，在全國率先完成省市縣三級監(jiān)察委員會組建工作。各級監(jiān)察委員會與同級紀律檢查委員會合署辦公，建立統(tǒng)一決策、一體化運行的執(zhí)紀執(zhí)法工作機制，實現(xiàn)重大組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，圓滿完成黨中央交給的試點任務。2017年6月，習近平總書記視察山西時指出：“你們在國家監(jiān)察體制改革試點上下了很大功夫，制度優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為治理效能，要運用好這一改革成果?！?/p>
此后幾年，省委、省紀委監(jiān)委主動適應監(jiān)察體制改革轉(zhuǎn)入自上而下、貫徹執(zhí)行為主階段的新要求，一體推進紀律檢查體制改革、監(jiān)察體制改革、紀檢監(jiān)察機構改革，全面實施“精細裝修”。
制定加強黨對反腐敗工作全過程領導常態(tài)化制度化長效化的實施意見及實施細則，調(diào)整設立黨委反腐敗領導小組；注重“有形覆蓋”和“有效覆蓋”相統(tǒng)一，在省市縣黨和國家機關共派駐紀檢監(jiān)察組1548個，在省管企業(yè)、省管高校設立監(jiān)察專員辦公室，在省屬金融企業(yè)探索開展派駐監(jiān)督，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委合署設立監(jiān)察辦公室并開展區(qū)域聯(lián)動監(jiān)督和協(xié)作辦案；注重強化紀委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導推動功能，制定紀律、監(jiān)察、派駐、巡視“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接辦法，建立與相關部門協(xié)作配合機制，推進各類監(jiān)督貫通融合、系統(tǒng)集成；注重提升規(guī)范化法治化正規(guī)化建設水平，建立健全各類制度機制185項，構建起執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法和內(nèi)部監(jiān)督管理等制度體系和運行機制……
近年來，省紀委監(jiān)委不斷發(fā)揮改革的先導、突破、創(chuàng)立作用，“立柱架梁”“深耕細作”，取得重大監(jiān)督體系建設成果、紀檢監(jiān)察制度成果、正風反腐實踐成果，制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。
做實做細監(jiān)督首要職責 馳而不息正風肅紀
中央八項規(guī)定是鐵規(guī)矩、硬杠杠。在重要時間節(jié)點，通過明察暗訪、集中通報曝光、開設舉報專區(qū)等形式，持續(xù)對糾“四風”壓任務、提要求，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號，已經(jīng)成為各級紀檢監(jiān)察機關抓作風建設的新常態(tài)。
近年來，省紀委監(jiān)委堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，保持戰(zhàn)略定力，堅持問題導向，鍥而不舍糾治“四風”頑瘴痼疾，不斷擠壓“四風”滋生蔓延空間，堅持風腐一體糾治、糾樹一體落實，堅守重要環(huán)節(jié)、重要節(jié)點，精準施治、靶向糾治，融入日常、嚴在經(jīng)常，糾建并舉、標本兼治，持續(xù)鞏固拓展新時代作風建設戰(zhàn)略成果。黨的十九大以來，全省共查處形式主義、官僚主義問題10727起，給予黨紀政務處分11368人；共查處享樂主義、奢靡之風問題16903起，給予黨紀政務處分12856人。
脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、防汛救災、涉黑涉惡……是群眾關心的領域，也是紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督的重點領域。全省紀檢監(jiān)察機關盯住群眾反映強烈、損害群眾利益的人和事，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風問題?！吧嗉馍系睦速M”“車輪上的鋪張”剎住了，“一刀切”“層層加碼”減少了，“四風”呈現(xiàn)“人人喊打”之勢，新風正氣日漸濃厚。
堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，既用監(jiān)督加壓，更用信任加力，認真落實“三個區(qū)分開來”，精準落實“四種形態(tài)”，實事求是容錯糾錯，嚴肅查處誣告陷害，積極為干部澄清正名，堅決保護擔當作為的干部。2016年以來，全省紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理47.8萬人次，支持“干”、改進“為”、提升“治”、落實“效”，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。
風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。通過一個個案件、一項項整治、一次次監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機關踐行著執(zhí)紀執(zhí)法為民、糾風治亂為民的承諾，以強有力監(jiān)督維護群眾利益，把好事實事做進干部群眾心坎。如今，惠民政策落實了，群眾訴求解決了，干群關系密切了，黨風政風煥然一新，社風民風持續(xù)向好，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實持久。
堅持嚴的主基調(diào)不動搖 提高一體推進“三不腐”能力和水平
反腐敗斗爭關系民心這個最大的政治，是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢帯?/p>
省委堅決貫徹落實一體推進“三不”方針方略，準確把握全省反腐敗斗爭階段性特征地域性特點，堅持不敢腐不能腐不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，以系統(tǒng)施治、標本兼治理念管黨治黨。
省紀委監(jiān)委堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，以雷霆之勢反腐懲惡，始終保持高壓震懾，堅定穩(wěn)妥、有力有效查處了一批重大腐敗案件，堅定不移鏟除地方金融、國企、政法、能源等重點領域腐敗毒瘤，查處腐敗案件取得重大突破、重大戰(zhàn)果。黨的十八大以來，全省紀檢監(jiān)察機關共立案20.7萬件，處分20.5萬人，移送檢察機關5689人。深挖案件背后的制度性根源、管理性漏洞，及時提出紀檢監(jiān)察建議，推動地方金融系統(tǒng)化解金融風險、完善治理結構，助力太重集團等國有企業(yè)強化內(nèi)控機制建設、開啟改革轉(zhuǎn)型之路，做到查處一案、規(guī)范一方、治理一域；組織開展不能腐制度建設和監(jiān)督機制改革工作，針對“一把手”行使權力、行政執(zhí)法自由裁量、國企投資決策等方面問題，查找腐敗滋生蔓延的制度機制根源，推動重點領域制度建設和監(jiān)督機制改革取得重要成果；制定統(tǒng)籌推進不想腐實施意見，完善紀委監(jiān)委內(nèi)外聯(lián)動機制，持續(xù)深化“五步式”警示教育工作，建好用好山西黨風廉政教育基地，警示教育的針對性實效性明顯增強。通過一個問題一個問題地解決、一個領域一個領域地整治，一體推進“三不腐”取得更多制度性成果和更大治理成效。
建設廉潔政治、堅決反對腐敗，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。在省第十二次黨代會上，省委鮮明提出全面建設清廉山西的目標任務，這是省委在黨的十八大以來第三個五年抓管黨治黨的一件大事?！叭娼ㄔO清廉山西是捍衛(wèi)‘兩個確立’、踐行‘兩個維護’的具體行動，是推進山西全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的根本保證?！笔〖o委監(jiān)委相關負責人表示，要通過構建管黨治黨責任落實、權力運行制約、干部管理監(jiān)督、廉潔文化培育、清廉單元創(chuàng)建“五大體系”工作矩陣，把成效體現(xiàn)在清明政治導向、清廉政府行為、清正干部群體、清和文化血脈、清朗社會環(huán)境上，努力形成持久風清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，引領保障全方位推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
基層故事
整改回應群眾訴求
6月底，在運城各個小學，放學鈴響后，學生或來到讀寫繪教室，或走進科創(chuàng)教室，或參加英語閱讀活動，或在操場上奔跑玩樂……直至下午6點，鈴聲再次響起，學生們才在老師的護送下，走出校門。
2021年，省委第十五巡視組反饋巡視意見后，運城市緊盯巡視反饋事項，結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動要求，積極回應群眾訴求。運城市教育局成立巡視整改領導小組，加強對巡視整改的統(tǒng)籌部署、督促落實、審核把關，通過問題清單、整改清單、責任清單層層傳導壓力，使巡視反饋問題得到落實。解決困擾家長已久的“四點半”難題，就是落實巡視整改的內(nèi)容之一。
“有了課后服務，不用上班時間還為接送孩子的事分心了，幸福指數(shù)噌噌漲?！币晃患议L說。在解決“四點半”難題的同時，運城市教育局探索實行“1+X”模式推進課后服務工作，根據(jù)學生特點，組織開展書法、音樂、體育、機器人等社團活動，發(fā)展學生興趣愛好。此舉既方便了家長，又減輕了學生的課業(yè)負擔。
按照巡視意見，針對初中公民辦比例嚴重倒掛的問題，運城市出臺方案，明確每年每縣（市、區(qū)）新建1—3所公辦義務教育學校，淘汰和取締了部分規(guī)模小、效益低、質(zhì)量差的民辦學校。“我們用機制改革解決教育突出問題，讓人民群眾享有實實在在的教育獲得感?！边\城市教育局相關負責人表示。
懲治“四風”重拳出擊
“針對森林防火和私挖濫采，我們成立了專門的糾察隊，每天輪班巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)有人點火或者私挖偷挖，糾察隊隊員會立即制止并上報?！鼻迕骷倨?，在和順縣李陽鎮(zhèn)政府辦公室，面對縣紀委監(jiān)委檢查組的問詢，值班副鎮(zhèn)長就假期值班安排和安全工作部署情況作了簡要匯報。
李陽鎮(zhèn)是和順縣的人口大鎮(zhèn)，也是煤炭大鎮(zhèn)，有“煤鐵之鄉(xiāng)”之稱，李陽鎮(zhèn)各項安全責任落實情況對該縣安全穩(wěn)定至關重要。節(jié)假日期間，和順縣紀委監(jiān)委成立監(jiān)督檢查組，不打招呼，深入基層，就值班值守、疫情防控、森林防火、私挖濫采等情況監(jiān)督檢查?！拔覀儓猿址偶俨凰蓜?、監(jiān)督不停步，織密扎牢監(jiān)督網(wǎng)，確保節(jié)日期間風清氣正、歡樂祥和。”和順縣紀委監(jiān)委相關負責人說道。
越是重要時間節(jié)點，越要嚴明紀律規(guī)矩，擰緊作風紀律發(fā)條。從節(jié)前多角度滲透式廉潔提醒，到節(jié)中瞄準重要領域?qū)嵉乇O(jiān)督檢查，再到節(jié)后總結剖析推動整改，各級紀檢監(jiān)察機關紀律“不放假”、監(jiān)督“不打烊”，緊盯節(jié)日期間易發(fā)的“四風”問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，保持高壓態(tài)勢不松懈。
在全省上下持之以恒、馳而不息糾治“四風”的高壓態(tài)勢下，反“四風”已成為共識，違規(guī)公款消費問題逐漸銷聲匿跡，形式主義、官僚主義呈現(xiàn)“過街老鼠、人人喊打”之勢，“四風”問題得到較好遏制，新風正氣日漸濃厚。
來訪接待更有溫度
“不好意思，由于來訪的群眾較多，給您帶來不便，敬請諒解?！薄鞍⒁蹋堅敿殧⑹鲇嘘P情況，我們將為您記錄，履行完相關程序后，會及時分流辦理，請耐心等待?！薄?，省紀委監(jiān)委來訪接待大廳工作人員按照《山西省紀委監(jiān)委來訪接待工作“常在嘴邊50句絕不出口50言”》，耐心接待來訪群眾。
為進一步深化“我為群眾辦實事”實踐活動，省紀委監(jiān)委信訪室在完善來訪接待大廳硬件設施的基礎上，進一步提升來訪接待工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平，從細節(jié)入手，經(jīng)過集思廣益、模擬演練，立足接訪開始時、過程中、結束時3個階段，設立了32種情形，研究制定了《山西省紀委監(jiān)委來訪接待工作“常在嘴邊50句絕不出口50言”》。同時，還要求各級紀委監(jiān)委在來訪接待工作中，加強與群眾互動溝通，對不屬于紀檢監(jiān)察機關受理的問題耐心解釋清楚，引導信訪人向有權處理的單位反映；對舉報過于籠統(tǒng)的打好“預防針”，告知可能難以核實和具體答復，妥善做好解疑釋惑和情緒疏導工作；堅決杜絕態(tài)度蠻橫、語氣生硬、言辭粗魯?shù)惹闆r，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎。
目前，“常在嘴邊50句絕不出口50言”已印發(fā)至全省各市縣紀委監(jiān)委信訪室參照執(zhí)行，通過抓本級、帶系統(tǒng)、以上率下，樹牢以人民為中心的理念，提高服務水平，接待好每一位來訪群眾，把紀檢監(jiān)察機關聯(lián)系群眾的“連心橋”變成“暖心橋”。 （通訊員）
稿件除署名外均由記者楊文俊采寫
