黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列重大決策部署，推動(dòng)教科文衛(wèi)事業(yè)及其法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為教科文衛(wèi)事業(yè)改革發(fā)展提供有力法治保障。全國(guó)人大教科文衛(wèi)委以黨的創(chuàng)新理論為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和中央人大工作會(huì)議精神，按照全國(guó)人大常委會(huì)的工作部署要求，錨定建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)等戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊圍繞增進(jìn)民生福祉，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，不斷賦予教科文衛(wèi)領(lǐng)域立法工作鮮明的時(shí)代特色和實(shí)踐特色。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把握立法正確方向。深刻認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，深刻理解和把握“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教科文衛(wèi)領(lǐng)域的重要論述全面貫徹到立法工作中，自覺(jué)同習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示、黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表。開(kāi)展傳染病防治法評(píng)估時(shí)，先后3次集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì)上的重要講話精神，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，提出法律修改框架和條文修改建議。修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法過(guò)程中，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆五中全會(huì)、科學(xué)家座談會(huì)、兩院院士大會(huì)和中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)等會(huì)議上的重要講話精神，使黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署通過(guò)法律得到有效落實(shí)。積極推進(jìn)教育法、人口與計(jì)劃生育法修改、審議工作，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。
堅(jiān)持人民至上，踐行全過(guò)程人民民主。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述，以民之所呼為立法所向，努力讓教科文衛(wèi)領(lǐng)域立法的各個(gè)環(huán)節(jié)都能傾聽(tīng)民聲、匯聚民智、體現(xiàn)民意。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，提高社會(huì)參與立法的深度和廣度。修改科技進(jìn)步法過(guò)程中，深入征求意見(jiàn)，廣泛凝聚共識(shí)，把全過(guò)程人民民主理念具體現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到立法工作的全過(guò)程各方面。把尊重人民主體地位、發(fā)揮代表作用作為立法工作的重要基礎(chǔ)，每年從教科文衛(wèi)領(lǐng)域的代表議案和建議中凝練立法需求、梳理立法依據(jù)，為全國(guó)人大常委會(huì)制定年度立法計(jì)劃提供參考。不斷完善代表立法建議采納和反饋機(jī)制，積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期盼。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提高立法針對(duì)性實(shí)效性。立法工作與監(jiān)督工作緊密結(jié)合，在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)監(jiān)督推動(dòng)立法、解決問(wèn)題。本屆全國(guó)人大以來(lái)，常委會(huì)聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育、教師隊(duì)伍建設(shè)、科技創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)、文物工作、執(zhí)業(yè)醫(yī)師等方面情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，開(kāi)展傳染病防治法、高等教育法、公共文化服務(wù)保障法、中醫(yī)藥法等法律的執(zhí)法檢查，有力促進(jìn)相關(guān)法律的立法修法進(jìn)程。針對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新特點(diǎn)新要求，在專(zhuān)利法、著作權(quán)法修改中，引入侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大合法權(quán)益保障力度，等等。
堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)，促進(jìn)法治和德治相結(jié)合。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀指導(dǎo)立法修法，同時(shí)強(qiáng)化立法修法對(duì)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的促進(jìn)作用。在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法立法中，強(qiáng)調(diào)傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揮先進(jìn)文化育人化人作用。修改科技進(jìn)步法時(shí)，注重發(fā)揚(yáng)科技界優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神。修改后的醫(yī)師法，把堅(jiān)持人民至上、生命至上，弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆”的崇高職業(yè)精神寫(xiě)入法條。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)教科文衛(wèi)領(lǐng)域立法。深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，把科技進(jìn)步法、教育法、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障相關(guān)法律等教科文衛(wèi)領(lǐng)域綜合性基礎(chǔ)性法律的立法修法工作擺在突出位置。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域相關(guān)立法調(diào)研和協(xié)同推進(jìn)。積極推動(dòng)疫苗管理法、藥品管理法、職業(yè)教育法、教師法、學(xué)位法、學(xué)前教育法、科普法、檔案法、文物保護(hù)法等專(zhuān)門(mén)性法律立法修法工作，促進(jìn)形成更為系統(tǒng)完備的教科文衛(wèi)領(lǐng)域法律制度體系。注重與全國(guó)人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)工作委員會(huì)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方人大的溝通協(xié)作，增進(jìn)教科文衛(wèi)領(lǐng)域立法工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以提高立法質(zhì)量和效率。
邁上新征程，教科文衛(wèi)領(lǐng)域法律制度建設(shè)面臨著新任務(wù)新要求，責(zé)任如磐，使命在肩。我們要持之以恒深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大及其常委會(huì)工作部署和要求，依法履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，努力為法治中國(guó)建設(shè)和教科文衛(wèi)事業(yè)繁榮發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。（李學(xué)勇 作者為全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)主任委員）
