高質(zhì)量發(fā)展，需要法治提供保障。
2021年，法治山西建設(shè)扎實推進(jìn)，在立法、司法、執(zhí)法、普法等方面都取得了不俗的成績，公民法治意識和法治素養(yǎng)不斷提升，社會治理法治化水平明顯提高，法治宣傳教育取得顯著成效，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展不斷貢獻(xiàn)法治力量。
以特色立法引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
立法，是法治的前提和基礎(chǔ)。
一年來，山西省人大及其常委會完成立法項目47件，其中制定19件、修改17件、廢止11件，正在修改中的法規(guī)草案4件。同時，完成了設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會制定修改的40余件地方性法規(guī)的審查，其中37件法規(guī)已經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)。
在這些法規(guī)中，有走在全國前列的“探路者”。9月29日，山西省十三屆人大常委會第三十一次會議審議通過《山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)條例》，自12月1日起施行。作為全國首部相關(guān)地方性法規(guī)，該條例為我省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力法律支撐和保障，為全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管立法探索提供了山西路徑。
圖為11月22日，在山西省襄汾縣南賈鎮(zhèn)東張村，五豐農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社社員在晾曬玉米。（圖片來源 黃河新聞網(wǎng)臨汾頻道）
在這些法規(guī)中，有促進(jìn)全省發(fā)展的“大塊頭”。針對我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，12月1日起施行的《山西省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任、拓寬產(chǎn)業(yè)融合途徑，用法治方式引領(lǐng)推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；為加強(qiáng)我省引資體制設(shè)計，理順運(yùn)行機(jī)制，《山西省外來投資促進(jìn)條例》將于2022年1月1日起施行；為實施技能富民戰(zhàn)略，弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，推進(jìn)技能山西建設(shè)，11月25日，山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)技能山西建設(shè)的決定通過等。
在這些法規(guī)中，還有接地氣的“小快靈”。3月31日，省十三屆人大常委會第二十五次會議表決通過《山西省一枚印章管審批條例》，這是全國第一部關(guān)于行政審批制度改革的省級地方性法規(guī)，通過“量身定制”解決實際問題，對山西行政審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境有重要意義。
原平“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，讓古村落煥發(fā)新生（圖片來源 黃河新聞網(wǎng)忻州頻道）
《山西省一枚印章管審批條例》是山西“小切口”立法的縮影?！渡轿魇〖彝ケ┝︻A(yù)防和處置辦法》《山西省禁止不可降解一次性塑料制品規(guī)定》《山西老陳醋保護(hù)條例》《山西省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》……一系列“小切口、有特色”的法規(guī)相繼出臺，讓地方立法更切實際、更接地氣，充滿山西味兒。
以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。無論是“探路者”“大塊頭”還是“小快靈”，都是山西特色立法的生動展現(xiàn)，這些良法在各個領(lǐng)域發(fā)揮作用，不斷引領(lǐng)各行各業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以公正司法、陽光執(zhí)法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
“徒法不足于自行”良法還需好的執(zhí)行官。
一年來，山西不斷深化政法領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系建設(shè)，強(qiáng)化對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
“2021?三晉執(zhí)行護(hù)民生”全省法院統(tǒng)一集中執(zhí)行行動正式開始（圖片來源 山西高院公眾號）
“我宣布‘2021?三晉執(zhí)行護(hù)民生’全省法院統(tǒng)一集中執(zhí)行行動正式開始！”11月12日，隨著山西省高級人民法院黨組書記、代院長馮軍一聲令下，全省12個中院、120個基層法院執(zhí)行干警聞令而動，一場席卷全省三級法院的執(zhí)行攻堅行動全面展開。
此次集中執(zhí)行行動聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的涉民生、涉企業(yè)執(zhí)行案件。通過精準(zhǔn)有力的強(qiáng)制執(zhí)行行動，堅決啃掉一批“骨頭案”，打擊一批逃避、抗拒執(zhí)行的“老賴”，集中扣劃、查封、凍結(jié)、處置一批被執(zhí)行財產(chǎn)，打一場司法為民的攻堅戰(zhàn)。
如果說，執(zhí)行攻堅行動是用“真金白銀”踐行為人民群眾辦實事，那么，一系列富有針對性的措施出臺，則是“對癥下藥”護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
年初，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革的通知》，以著力解決山西省綜合行政執(zhí)法改革過程中的突出問題。沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)和交叉重復(fù)的執(zhí)法事項將清理取消；行政執(zhí)法部門要全面配備使用執(zhí)法記錄儀，實現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄、可回溯管理。
圖為黃河萬家寨庫區(qū)生態(tài)保護(hù)巡回法庭揭牌（圖片來源 山西高院公眾號）
9月18日，黃河萬家寨庫區(qū)生態(tài)保護(hù)巡回法庭在忻州市偏關(guān)縣萬家寨庫區(qū)揭牌成立，這是黃河流域首家由省高級人民法院設(shè)立的生態(tài)保護(hù)巡回法庭，旨在通過行政執(zhí)法與司法保護(hù)協(xié)作聯(lián)動形成執(zhí)法合力，及時查處河道內(nèi)水事違法行為，依法快速處理破壞黃河河道生態(tài)環(huán)境案件。
針對涉及民生、關(guān)乎百姓切身利益的問題，2021年，我省多部門還聯(lián)合開展了各項專項行動。
2月，山西開展打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹專項行動；8月，全省開展中小學(xué)有償補(bǔ)課和教師違規(guī)收受禮品禮金問題專項整治工作；9月，山西10部門聯(lián)合組織開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動；11月，全省組織開展根治拖欠農(nóng)民工工資冬季專項行動……依法追究責(zé)任、依法依規(guī)問責(zé)、保持高壓態(tài)勢的“緊箍”，牢牢套住違法違規(guī)問題，保障社會發(fā)展穩(wěn)定和諧，人民安居樂業(yè)。
以全方位普法保障高質(zhì)量發(fā)展
知法懂法，才能守法用法。法治山西的建設(shè)，離不開立法、司法、執(zhí)法的支撐，更離不開普法宣傳。
12月4日，憲法宣傳日。運(yùn)城中院、聞喜法院分別組織干警開展憲法法律知識測試；垣曲法院、平陸法院的干警們走上街頭，為群眾分發(fā)宣傳彩頁，讓憲法走進(jìn)大街小巷；萬榮法院邀請幼兒園小朋友走進(jìn)人民法院，學(xué)法守法懂法從娃娃抓起……每年的憲法宣傳日的宣傳活動像一面鏡子，映出山西普法宣傳的生動圖景。
圖為各地普法宣傳（圖片來源 山西高院公眾號）
累計1.4萬余家單位近70余萬人參加憲法考試；開展精準(zhǔn)脫貧法治宣傳活動5.3萬余場；制作、播出《以案釋法》等節(jié)目100余期；全省各類法治宣傳陣地達(dá)3.5萬個……一組組數(shù)據(jù)展現(xiàn)了山西普法宣傳的豐碩成果，這樣的數(shù)據(jù)還將不斷增多擴(kuò)大。
11月25日，山西省第十三屆人大常委會第三十二次會議通過了《山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，標(biāo)志著我省“八五”普法正式啟動。
“八五”普法規(guī)劃主要目標(biāo)是：到2025年，公民法治素養(yǎng)顯著提高，全社會尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動性顯著增強(qiáng)；社會治理法治化水平顯著提升，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。全民普法制度完備、實施精準(zhǔn)、評價科學(xué)、責(zé)任落實的工作體系基本形成；法治宣傳教育在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、保障性作用顯著發(fā)揮。
圖為夏縣市場監(jiān)督管理局開展“12·4”憲法宣傳日活動（圖片來源 黃河新聞網(wǎng)運(yùn)城頻道）
為提高普法針對性和實效性，“八五”普法規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”等普法責(zé)任制，開展全過程普法、公益普法和精準(zhǔn)普法。重點(diǎn)把普法宣傳融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)過程，建立健全政府購買、社會投入、公益贊助等相結(jié)合的社會普法機(jī)制，發(fā)揮新媒體新技術(shù)的傳播優(yōu)勢，建設(shè)全省新媒體普法矩陣，推動全社會形成守法光榮、違法可恥的社會風(fēng)尚，推進(jìn)全民守法。
回望2021，地方立法體系更加完善、法治政府建設(shè)扎實推進(jìn)、公正司法底線守牢、法制宣傳更具實效、基層依法治理水平不斷提升……法治山西正在快速成長。
6月23日，省委書記林武在省委全面依法治省工作會議上指出，近年來，省委深入貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實黨中央決策部署，把全面依法治省擺在重要位置，推進(jìn)法治山西建設(shè)取得顯著成效。
“當(dāng)前，我省進(jìn)入全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，要明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，著力提升全面依法治省工作能力和水平?！绷治渲赋觥?/p>
未來，法治力量將不斷為山西高質(zhì)量發(fā)展提供保障、賦能增效。（記者 周昱麗）
