全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，項目是第一支撐，開發(fā)區(qū)是第一陣地，而營商環(huán)境，則是第一保障。眼下，我省正打出一套持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的改革組合拳，那就是承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦。
符合條件的項目，只要按照政府制定的標(biāo)準(zhǔn)作出書面承諾后，即可“先建后驗”開始建設(shè)；項目所需的土地，出讓時各項指標(biāo)均已完備，拿地即可開工。在此基礎(chǔ)上，項目從籌備、建設(shè)到運(yùn)營的所有手續(xù)，由專業(yè)團(tuán)隊提供全周期免費(fèi)代辦服務(wù)……我省各開發(fā)區(qū)堅定不移推進(jìn)這套改革“組合拳”，不斷形成優(yōu)化營商環(huán)境的集成效應(yīng)，激發(fā)出全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的無限活力。
調(diào)整“賽制”，既要“全速跑”更要“全程跑”
“你好，天津鴻展這個項目需要辦理一個用地證，這是已經(jīng)在網(wǎng)上審核過的材料……”8月13日一早，來自晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的徐少康熟練地把一套資料遞到了晉城市政務(wù)服務(wù)中心工作人員的手中?！昂?，沒問題。你先去忙別的?！薄昂绵?。”相視一笑中，徐少康馬不停蹄，向下一個業(yè)務(wù)窗口跑去。
從接到項目的那一刻開始，徐少康便開始了全速奔跑。他的身份，是一名陪伴項目一起奔跑的“陪跑員”。
主動“跑”，了解企業(yè)需求；全速“跑”，高效代辦幫辦；全程“跑”，提供全周期服務(wù)……“在我們開發(fā)區(qū)，像我這樣的‘陪跑員’還有13個?！毙焐倏嫡f，“陪跑，是陪著項目推進(jìn)全過程，不是一陣子。只要企業(yè)有需要，隨時都有我們的身影?！毙焐倏岛完犛褌儕^力奔跑的姿勢，展現(xiàn)的正是晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一切從企業(yè)需求的角度出發(fā)，全力服務(wù)企業(yè)項目的姿態(tài)。
“我們引進(jìn)的項目許多都是省域外的。來到這里，他們面對的是一個陌生的環(huán)境，陌生的人際關(guān)系，而有了我們的‘陪跑員’，就能夠幫助企業(yè)迅速地融入當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)環(huán)境，就是為了解決客商項目在落地時的陌生感?！睍x城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人祁晉軍說。
“怎么才能把好企業(yè)、好項目和優(yōu)秀人才吸引過來？怎么解決好市場主體滿不滿意的問題？真金白銀的政策、真材實料的平臺固然重要，但真心實意的服務(wù)也同樣會成為重要的競爭優(yōu)勢?！庇兄c祁晉軍相似的感悟，在長治高新區(qū)行政審批局副局長劉艷玲看來，“只有你把企業(yè)家當(dāng)成自家人，把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事，那么，這些遠(yuǎn)道而來的企業(yè)家才會把他鄉(xiāng)當(dāng)故鄉(xiāng)。”
帶著盡心竭力為“自家人”服務(wù)的理念，前不久，長治高新區(qū)精心選拔招聘的18名代辦員正式上崗?！皥詻Q不能說不知道、不會辦，不是我辦的，這事不歸我管。”代辦員尚玉環(huán)的電腦旁寫著這樣的標(biāo)簽。“我們承載和代表的是高新區(qū)為企業(yè)服務(wù)的品質(zhì)和形象，出發(fā)點(diǎn)就是項目的需求，標(biāo)準(zhǔn)就是企業(yè)滿意?！鄙杏癍h(huán)說。
為促進(jìn)提升代辦員的服務(wù)水平，晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和長治高新區(qū)還分別制定嚴(yán)格考核辦法，實行“三方測評”機(jī)制，竭力保障為企業(yè)提供更高效、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。甘當(dāng)“店小二”的精神、當(dāng)好“店小二”的追求，已經(jīng)像基因一樣根植到各級政府、每一個部門、每一名工作人員的工作中、頭腦中。
轉(zhuǎn)換“節(jié)奏”，從“交接棒”到“齊步走”
座座廠房拔地而起，內(nèi)外裝修緊張施工。近日，如火如荼的長治高新區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園項目，正在進(jìn)行投產(chǎn)前的最后沖擊?！斑@么快的速度，真不敢相信，你們的效率真是太高了?！眻@區(qū)里，項目負(fù)責(zé)人向提供代辦服務(wù)的長治市高新區(qū)行政審批局科員趙雪慧豎起了大拇指。
對初步設(shè)計方案、消防、人防、文物勘探等相關(guān)審批的手續(xù)同步進(jìn)行受理和辦理，在趙雪慧和同事們的協(xié)同努力下，該項目的證照辦理前后僅用了19個工作日。這是長治高新區(qū)調(diào)整服務(wù)“節(jié)奏”，優(yōu)化流程再造，推動項目加速落地的一個縮影。
通過進(jìn)一步完善政策協(xié)議聯(lián)審、要素服務(wù)保障等機(jī)制，長治高新區(qū)有力破解了制約項目落地的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，實現(xiàn)了項目建設(shè)的大提速。橫向打破部門界限，縱向打通招引、落地、建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)營各個環(huán)節(jié)，晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推出的“項目一體化推進(jìn)機(jī)制”與長治高新區(qū)不謀而合，實現(xiàn)了項目引進(jìn)落地從優(yōu)惠政策、審批事項、要素配套、市場應(yīng)用的全線貫通。
“在之前，我們的傳統(tǒng)流程是一個環(huán)節(jié)辦完再辦下一個環(huán)節(jié)，這種模式已經(jīng)不能適應(yīng)新常態(tài)，只有從‘交接棒’變?yōu)椤R步走’，這樣才能提高我們項目落地的速度。”祁晉軍對記者說。
推動從“交接棒”到“齊步走”的轉(zhuǎn)變，離不開在制度層面的創(chuàng)新改革。站在企業(yè)的角度，對需要辦理的“一整件事情”涉及的多個行政審批服務(wù)事項進(jìn)行融合重組，提供場景式和全事項辦理的集成審批；在對單體項目試行的基礎(chǔ)上，出臺《企業(yè)投資項目政府統(tǒng)一服務(wù)實施辦法》，將原來由企業(yè)辦理的三類17個事項調(diào)整為政府提供統(tǒng)一服務(wù)，將評估類審批“編報評批”的固有模式改為“編評同步”“報批一體”，將前置評估審批轉(zhuǎn)變?yōu)榭壳敖y(tǒng)一服務(wù)。近年來，晉城市在行政審批服務(wù)上深入推進(jìn)的從“一枚章”到“一件事”集成改革，為實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變提供了強(qiáng)有力的支撐。
“以前是‘鐵路警察、各管一段’，現(xiàn)在我們是‘齊步走’‘一體化聯(lián)合作戰(zhàn)’，肯定是又快又穩(wěn)。”徐少康感慨地說。打通信息孤島、打通部門壁壘、強(qiáng)化部門協(xié)同，調(diào)整出的“好節(jié)奏”，正不斷引領(lǐng)項目跑出“加速度”。
“靶向”服務(wù)，既要“瞄得準(zhǔn)”更要“看得遠(yuǎn)”
“我們企業(yè)從拿地、備案、環(huán)評、施工許可都是全代辦，所有的問題都是他們幫助解決，提前5個月就全部辦完了?！薄耙淮螌?，全程通辦，啥也不用企業(yè)操心，真正是想到了我們的心坎里了。”“連裝修都是他們給辦的，企業(yè)辦理全過程我都沒有過來過?！薄?/p>
在長治高新區(qū)和晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的采訪中，企業(yè)負(fù)責(zé)人紛紛向記者表達(dá)著自己的心聲和驚喜。
精準(zhǔn)了解企業(yè)需求，精準(zhǔn)解決急事難題。在服務(wù)企業(yè)的過程中，我省各開發(fā)區(qū)更加注重服務(wù)的品質(zhì)和精準(zhǔn)，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，全力推動項目的高質(zhì)量落地見效。
“有一個項目需要辦理環(huán)評手續(xù)，但是它的設(shè)備如果先進(jìn)廠的話，就違反了辦理環(huán)評的規(guī)定?！遍L治高新區(qū)的“代辦員”周馬帥至今對一件事記憶猶新，“恰好那幾天長治下大雨，它的設(shè)備很昂貴，也沒有找到合適的地方去存放，就先搬進(jìn)了廠里。了解情況后，我就主動和上級反映，最后相關(guān)部門舉行了一個聯(lián)合會議，做出了免于處罰的決定。”
無論是“代辦員”還是“陪跑員”，人人敢擔(dān)當(dāng)、善作為；無論是長治還是晉城，都圍繞一個目標(biāo)：在提升服務(wù)品質(zhì)上精準(zhǔn)出擊。
聚焦減稅降費(fèi)，強(qiáng)化智能靶向宣傳，以優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)落實服務(wù)高質(zhì)量。晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)積極開展稅費(fèi)優(yōu)惠政策智能檢索推送系統(tǒng)試點(diǎn)，抽調(diào)10名青年干部和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行測試專項任務(wù)，如期完成第一、二階段500戶企業(yè)的精準(zhǔn)測試任務(wù)，為2875戶小微企業(yè)落實各項企業(yè)優(yōu)惠政策。
研發(fā)服務(wù)平臺化、孵化服務(wù)多元化、技術(shù)服務(wù)專業(yè)化、高企服務(wù)精準(zhǔn)化、創(chuàng)新合作國際化。長治高新區(qū)精心打造的“五化”科技服務(wù)體系，為企業(yè)發(fā)展提供了暖心服務(wù)、高效服務(wù)和精準(zhǔn)服務(wù)。
在增強(qiáng)服務(wù)意識上下真功，在改進(jìn)服務(wù)方式上出實招，在提高服務(wù)水平上見實效。今年，長治高新區(qū)計劃實施建設(shè)項目119個，總投資433.38億元，目前新建項目已開工40個，開工率90%；在全省開展的“三個一批”活動中，晉城市開發(fā)區(qū)累計推進(jìn)項目216個，總投資929.32億元，預(yù)計年產(chǎn)值1021.74億元。
持續(xù)深化拓展的“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”組合拳，正不斷打造出一流營商環(huán)境，讓新征程上的山西不斷蹚出新路，不斷開創(chuàng)出高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的嶄新局面。（山西日報記者王天曉 李家鳴 本欄目內(nèi)容源自山西衛(wèi)視“轉(zhuǎn)型進(jìn)行時”）
