“呂梁山護(hù)工”正在接受專業(yè)培訓(xùn)
光伏扶貧照亮呂梁脫貧路。
正在綠起來的呂梁山。
在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)時(shí)代大考中，作為全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一和山西省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，呂梁堅(jiān)定“打不贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就對(duì)不起這塊紅色土地”的信心和決心，取得脫貧攻堅(jiān)重大勝利，交出了一份完美答卷。如今，放眼呂梁山，一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了華麗蛻變，這是對(duì)脫貧攻堅(jiān)成果最好的注解。
脫貧成績(jī)碩果累累
經(jīng)過8年精準(zhǔn)扶貧，5年集中攻堅(jiān)，呂梁“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，10個(gè)貧困縣全部摘帽，1439個(gè)貧困村全部退出，59萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
——義務(wù)教育全面落實(shí)，全市義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.3%；投資15.92億元實(shí)施“全面改薄”工程，建成112所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)標(biāo)。
——基本醫(yī)療保障有力，縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革進(jìn)入全省第一方陣，建成覆蓋全民的基本養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系；對(duì)因病致貧返貧的貧困人口簽約服務(wù)政策實(shí)施全覆蓋，簽約服務(wù)率100%；率先在全省對(duì)貧困人口住院實(shí)行市域內(nèi)先診療后付費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)；13個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、161個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院、1439個(gè)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，綜合服務(wù)能力全面提升。
——危房改造動(dòng)態(tài)清零，全市貧困戶住房安全排查和鑒定認(rèn)定全覆蓋，2016年以來完成改造71956戶，占貧困戶總數(shù)的近1/3，建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭4類重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)改盡改。
——農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)，2016年以來，全市累計(jì)投入資金9.29億元，新建改造工程2644處，鞏固提升2991個(gè)自然村、173.42萬農(nóng)村群眾的飲水安全條件；維修1050處工程，消除了1187個(gè)自然村、77.37萬人的飲水安全隱患。全市農(nóng)村飲水安全普及率100%，集中供水率96.43%。
——群眾收入大幅提高，全市農(nóng)村居民人均可支配收入由2016年的7644元增長到2020年的10656元，年均增長8.7%；10個(gè)貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入從2016年的5835元增長到2019年的7861元，年均增長10.4%。
三大品牌享譽(yù)全國
初夏時(shí)節(jié)在石樓縣義牒鎮(zhèn)，綠油油的樹苗鋪滿四面山坡。說起造林扶貧專業(yè)合作社，裕家峪村黨支部書記張秋林高興得眼睛瞇成了一條縫：“村民們通過參加造林合作社，學(xué)會(huì)了植樹、管護(hù)等一技之長，不僅有了穩(wěn)定的收入，不少村民還入了股?！痹趨瘟海襁@樣的造林專業(yè)合作社有1398個(gè)，吸納2.3萬名貧困社員和7352名貧困管護(hù)員，參與造林、管護(hù)、土地復(fù)墾復(fù)綠等任務(wù)，帶動(dòng)50萬群眾依靠生態(tài)扶貧增收，其中通過造林、入股、分紅帶動(dòng)14萬貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。
針對(duì)貧困人口多、缺少就業(yè)技能和就業(yè)門路的實(shí)際，五年來，呂梁堅(jiān)持“政府支持、專業(yè)培訓(xùn)、持證上崗、跟蹤服務(wù)”的推進(jìn)機(jī)制，積極打造“誠信、勤勞、專業(yè)”“呂梁山護(hù)工”勞務(wù)品牌。截至目前，呂梁共培訓(xùn)護(hù)工34期6.35萬人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)3.46萬人，其中培訓(xùn)貧困人口2.62萬人，就業(yè)1.32萬人，人均月收入4500元，就業(yè)輻射全國8省（區(qū)、市）20多個(gè)城市，實(shí)現(xiàn)了“一人就業(yè)、全家脫貧”?！皡瘟荷阶o(hù)工”培訓(xùn)就業(yè)入選全國人社領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧和全國家政服務(wù)業(yè)發(fā)展典型案例，榮獲2020年全省脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)；涌現(xiàn)出許艷平、馬金蓮等一批優(yōu)秀護(hù)工代表?！皡瘟荷阶o(hù)工”成為全市在脫貧攻堅(jiān)中一塊閃閃發(fā)亮的“金字招牌”。
呂梁山麓、黃河岸邊，一排排光伏電池板在太陽的照射下熠熠生輝，成為一道獨(dú)特的風(fēng)景。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，呂梁緊緊抓住國家和山西省光伏產(chǎn)業(yè)扶貧政策機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)光伏項(xiàng)目建設(shè)。依托光照優(yōu)勢(shì)，搶抓政策機(jī)遇，把光伏扶貧作為攻堅(jiān)深度貧困的重點(diǎn)工程推進(jìn)，在全國率先探索出“村級(jí)電站聯(lián)村建設(shè)”模式，建成468座總規(guī)模59.6萬千瓦的村級(jí)電站和集中式電站，覆蓋全市1469個(gè)行政村，惠及21.8萬貧困戶，6個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣光伏扶貧覆蓋所有行政村，開發(fā)保潔、護(hù)路等公益崗位69萬個(gè)，同時(shí)推進(jìn)實(shí)施9000畝“光伏+”項(xiàng)目，配套發(fā)展種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，拓寬了貧困戶增收途徑，提高了光伏扶貧綜合效益。
2017年6月21日，習(xí)近平總書記視察山西，第一站就來到呂梁，高度評(píng)價(jià)了呂梁精神，賦予了呂梁精神新的時(shí)代內(nèi)涵。脫貧不是終點(diǎn)，而是新生活的起點(diǎn)。呂梁將繼續(xù)堅(jiān)定信心、迎難而上，全力鞏固脫貧成果，向著更加美好的鄉(xiāng)村振興奮進(jìn)。
【亮點(diǎn)】
生態(tài)扶貧成為全國樣板
針對(duì)呂梁生態(tài)脆弱與深度貧困相互交織、互為因果的實(shí)際，呂梁認(rèn)真踐行“兩山”理論，創(chuàng)新農(nóng)民造林專業(yè)合作社模式，推動(dòng)在“一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上”同時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)治理“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，把建設(shè)綠水青山的過程轉(zhuǎn)化為群眾增收脫貧的過程。
連續(xù)四年實(shí)施荒山造林、退耕還林、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和林下經(jīng)濟(jì)“三個(gè)100萬畝”工程。累計(jì)投入70多億元，統(tǒng)籌推進(jìn)造林務(wù)工、退耕獎(jiǎng)補(bǔ)、管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民增收“五大增收項(xiàng)目”。組建1398個(gè)專業(yè)合作社，吸納2.3萬名貧困社員和7352名貧困管護(hù)員，參與造林、管護(hù)、土地復(fù)墾復(fù)綠等任務(wù)，帶動(dòng)50萬群眾依靠生態(tài)扶貧增收。
2017年全國林業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在呂梁召開，在全國推廣合作社造林做法。2018年，生態(tài)扶貧榮獲全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)；2019年榮獲“中國最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”稱號(hào)。2020年全球鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會(huì)上榮獲“創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興實(shí)踐典范”。
呂梁山護(hù)工成為老區(qū)新名片
針對(duì)貧困人口多、缺少就業(yè)技能和就業(yè)門路的實(shí)際，呂梁堅(jiān)持“塑造勞務(wù)品牌、助力脫貧攻堅(jiān)”工作思路，構(gòu)建起“組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、宣傳發(fā)動(dòng)、技能培訓(xùn)、就業(yè)保障”五大工作體系，市級(jí)通過公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式確定11家培訓(xùn)基地，每年投入4000余萬元，對(duì)參與培訓(xùn)的貧困群眾實(shí)行“三包五免”，培訓(xùn)合格持證上崗，持續(xù)打造“誠信、勤勞、專業(yè)”的呂梁山護(hù)工品牌。
全市共培訓(xùn)呂梁山護(hù)工34期6.35萬人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)3.46萬人，人均月收入4500元，就業(yè)輻射全國8省20多個(gè)城市，實(shí)現(xiàn)了“一人就業(yè)、全家脫貧”。每批護(hù)工結(jié)業(yè)，市委舉行大型的護(hù)工歡送儀式，市委書記、市長攜縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)親自送行；與京津冀和長三角地區(qū)240個(gè)家政公司建立合作關(guān)系，組建北京、天津、青島等6個(gè)服務(wù)部和17個(gè)服務(wù)站，為呂梁山護(hù)工提供跟蹤幫扶。組團(tuán)赴日本推介“呂梁山護(hù)工”，31人通過日語N4等級(jí)考試，11人通過日方面試，已有5人赴日就業(yè)。
光伏扶貧榮獲全省組織創(chuàng)新獎(jiǎng)
依托光照優(yōu)勢(shì)，搶抓政策機(jī)遇，呂梁把光伏扶貧作為攻堅(jiān)深度貧困的重點(diǎn)工程推進(jìn)，在全國率先探索出“村級(jí)電站聯(lián)村建設(shè)”模式，建成468座總規(guī)模59.6萬千瓦的村級(jí)電站和集中式電站，覆蓋全市1469個(gè)行政村，惠及21.8萬貧困戶，6個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣光伏扶貧覆蓋所有行政村。全省光伏扶貧推進(jìn)會(huì)上呂梁作了交流發(fā)言。
運(yùn)維分配機(jī)制全省推廣，累計(jì)結(jié)算收益7.86億元，開發(fā)保潔、護(hù)路等公益崗位8.2萬個(gè)，有效解決貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)難題。石樓縣光伏電站“四有四無四通四?！苯?jīng)驗(yàn)在全國光伏扶貧工作視頻會(huì)上受到表揚(yáng)和肯定。通過光伏收益貧困村集體收入平均達(dá)30萬元以上，348個(gè)村集體收入達(dá)到30萬元-100萬元，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐；綜合效益實(shí)現(xiàn)最大化，引進(jìn)振東、中利航農(nóng)、北京綠維創(chuàng)景等公司，領(lǐng)辦“光伏+”項(xiàng)目，配套發(fā)展種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，拓寬了貧困戶增收途徑。該市光伏扶貧榮獲“2019年全省脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”。
【脫貧故事】
“駐村扶貧讓我的人生更有意義”
初夏時(shí)節(jié)，繁花似錦，綠蔭如海。5月18日，一大早，方山縣積翠鎮(zhèn)胡堡村第一書記吳克友和往常一樣來到主營維修煤機(jī)設(shè)備業(yè)務(wù)的山西龐泉重型機(jī)械制造有限公司的車間里。
吳克友介紹，2019年8月，北京理工大學(xué)充分發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢(shì)，在方山縣建起了科技人才工作站，定期派駐不少于10人的教授、研究生團(tuán)隊(duì)，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合開展科技攻關(guān)，并針對(duì)企業(yè)管理、刮板機(jī)制造、數(shù)控編程進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。工作站的成立，既推動(dòng)了企業(yè)的技術(shù)升級(jí)，又通過技術(shù)培訓(xùn)解決了貧困戶家門口就業(yè)的問題。
2020年得知龐泉重型機(jī)械制造有限公司新招聘的工人因疫情影響無法培訓(xùn)而遲遲難以上崗后，吳克友主動(dòng)組織協(xié)調(diào)工程訓(xùn)練中心老師采用線上教學(xué)的方式為企業(yè)培訓(xùn)新員工，讓員工們一邊學(xué)習(xí)一邊實(shí)踐，即學(xué)即用。
張耀耀曾是胡堡村建檔立卡貧困戶。去年疫情期間，他參加了北京理工大學(xué)組織的15天線上專業(yè)培訓(xùn)，掌握了數(shù)控車床工技術(shù)，從普通工人變?yōu)榧夹g(shù)工人，工資是原來的三倍。像張耀耀一樣，胡堡村及周邊通過培訓(xùn)就近就業(yè)的70余名貧困戶都在這里找到了適合自己的勞動(dòng)崗位，每月收入3000元以上。
從京城來到了農(nóng)村，吳克友勇于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干，視群眾為親人，撲下身子，融入到村民中，把群眾的小事當(dāng)成自己的大事。短短兩年的時(shí)間里，胡堡村發(fā)生了可喜的變化：“兩委”班子強(qiáng)了、村容村貌美了、村民腰包鼓了……兩年的駐村扶貧，吳克友收獲了貧困群眾的認(rèn)可。吳克友說：“駐村扶貧讓我的人生變得更有價(jià)值、更有意義?！?/p>
“荒山綠了，腰包鼓了”
站在山圪梁梁上，放眼望去，一望無際的綠色讓人心曠神怡。
“這工作真不賴，種樹不僅綠了荒山，一個(gè)月還能掙兩三千塊錢！這幾年靠著植樹造林，我們不僅改變了荒山面貌，還鼓起了腰包，過上了好日子。”5月17日，石樓縣前山鄉(xiāng)韋家灣余家畔村村民冀海鵬坐在山坡邊跟記者嘮起他的幸福生活。
冀海鵬是黃河邊上長大的窮苦孩子，面對(duì)家鄉(xiāng)的貧困面貌和惡劣的自然環(huán)境，他暗下決心，要讓家鄉(xiāng)綠起來、富起來，而他也趕上了好時(shí)候，政府的生態(tài)扶貧政策讓他的夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)。
從2018年推出“黨支部+造林合作社”模式以來，石樓縣經(jīng)過不斷探索、完善和推廣，形成了“誰的土地誰造林，誰造林誰管護(hù)，誰管護(hù)誰受益”的造林增收模式，同時(shí)正在將這一模式運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興的建設(shè)發(fā)展當(dāng)中。除了規(guī)范管理機(jī)制，合理分配收益，該縣還鼓勵(lì)造林合作社擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，大力發(fā)展沙棘、皂角、文冠果、鈣果等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加貧困群眾經(jīng)營性收益和資產(chǎn)性收益。據(jù)了解，這些年依托生態(tài)脫貧機(jī)制，石樓縣完成了46.5萬畝生態(tài)林業(yè)工程，參與合作社的9800余貧困戶人均實(shí)現(xiàn)增收3000多元。
“依托‘黨支部+合作社’模式發(fā)展起來的造林隊(duì)伍在過去幾年植樹造林中，活干得好，樹苗成活率高，所以今年這支隊(duì)伍已經(jīng)開始承接其他植樹項(xiàng)目，拓寬生產(chǎn)經(jīng)營范圍，由過去的單一造林向造林、管護(hù)、經(jīng)營一體化方向發(fā)展，最大程度地讓老百姓獲得長遠(yuǎn)利益。”該縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。（文字：王少科 付永鋒 阮興時(shí) 肖繼旺 白玉生 圖片：馮帥 劉生鋒）
