黨的十八大以來(lái)，省委省政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對(duì)山西脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示精神，始終把脫貧攻堅(jiān)擺在全局工作的突出位置，苦干實(shí)干、善作善成，走出了一條具有山西特點(diǎn)的減貧之路，向黨中央、向全省人民交出了一份優(yōu)秀答卷。
書(shū)寫(xiě)了減貧奇跡的精彩山西篇章
山西是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下牢記領(lǐng)袖囑托，大力弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神，以不獲全勝、絕不收兵的堅(jiān)定意志，以戰(zhàn)天斗地、不怕?tīng)奚钠床?，向絕對(duì)貧困發(fā)起總攻，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下我省329萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、58個(gè)貧困縣全部摘帽、7993個(gè)貧困村全部退出。貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入從2013年的4875元增長(zhǎng)到2020年的10352元，年均增長(zhǎng)11.4%；建檔立卡貧困人口人均純收入從2013年的2166元增長(zhǎng)到2020年的9729元，年均增長(zhǎng)23.9%，書(shū)寫(xiě)了減貧奇跡的精彩山西篇章。
從2013年以后，中國(guó)的貧困人口以每年1000萬(wàn)人以上的速度遞減，減貧速度之快、脫貧規(guī)模之大、攻堅(jiān)力度之強(qiáng)，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。
省扶貧辦黨組書(shū)記、主任張玉宏表示，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為黨的歷史使命和莊嚴(yán)承諾，作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，擺上了治國(guó)理政的重要位置。習(xí)近平總書(shū)記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)。十八大之后一個(gè)半月，習(xí)近平總書(shū)記第二次國(guó)內(nèi)考察就選擇了河北阜平，重點(diǎn)關(guān)注扶貧開(kāi)發(fā)工作。
2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記到湖南湘西十八洞村考察，首次提出了精準(zhǔn)扶貧的重要思想。2015年11月，在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記全面闡述精準(zhǔn)扶貧基本方略，強(qiáng)調(diào)要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)?！熬珳?zhǔn)”二字既是脫貧攻堅(jiān)的重要方略，也是一種科學(xué)的思維方式，更是一套務(wù)實(shí)的工作方法。
國(guó)家精準(zhǔn)扶貧工作成效第三方評(píng)估組成員劉成虎表示，創(chuàng)新是脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)力。比如說(shuō)從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變，這是扶貧開(kāi)發(fā)路徑的創(chuàng)新；由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變，這是扶貧資源使用方式的創(chuàng)新；由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變，這是扶貧開(kāi)發(fā)模式的創(chuàng)新；由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核減貧脫貧成效轉(zhuǎn)變，這是扶貧考核體系的創(chuàng)新。通過(guò)創(chuàng)新，我們構(gòu)建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，走出了一條中國(guó)特色減貧道路，形成了中國(guó)特色反貧困理論。
“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”助力扶真貧、真扶貧、真脫貧
貧有百樣，困有千種。幫助每一個(gè)貧困人口都找到適合自己的脫貧之路，是所有貧困治理的共同難題。
張玉宏說(shuō)，2015年10月，習(xí)近平總書(shū)記明確提出通過(guò)“五個(gè)一批”實(shí)現(xiàn)脫貧：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。通過(guò)“五個(gè)一批”有針對(duì)性的舉措，真正做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。
脫貧攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉也在精準(zhǔn)！山西始終堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，圍繞“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，建立扶貧對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)、資金工程項(xiàng)目庫(kù)、幫扶措施政策庫(kù)，確保扶貧資源真正用在扶貧對(duì)象上、真正用在貧困地區(qū)。
扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，建立完善帶貧益貧機(jī)制，帶動(dòng)127.7萬(wàn)貧困人口增收；瞄準(zhǔn)“一方水土養(yǎng)不好一方人”的區(qū)域，“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)整村搬遷3365個(gè)深度貧困自然村，36.2萬(wàn)貧困人口走出山莊窩鋪；“五大項(xiàng)目”實(shí)施生態(tài)扶貧，平均每年帶動(dòng)52萬(wàn)以上貧困人口增收10億元左右；大力推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力63.4萬(wàn)人次、技能持證13.91萬(wàn)人，帶動(dòng)務(wù)工就業(yè)91.8萬(wàn)人；健康扶貧落實(shí)“三保險(xiǎn)三救助”政策，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)五年提標(biāo)，全省平均達(dá)到5319元，惠及44.6萬(wàn)貧困人口；在全國(guó)率先建立起城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為防止返貧致貧提供制度保障。
以攻堅(jiān)深度貧困的重點(diǎn)突破，帶動(dòng)整體工作的全面提升，我省走出了一條有中國(guó)特色、山西特點(diǎn)的減貧之路。
張玉宏表示，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)書(shū)記抓扶貧，全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。第一個(gè)方面，就是嚴(yán)格執(zhí)行黨中央脫貧攻堅(jiān)的決策部署，把脫貧攻堅(jiān)作為政治任務(wù)擺在突出位置。第二個(gè)方面，要嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)“一把手”責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力。第三個(gè)方面，就是堅(jiān)定帶領(lǐng)全省人民完成脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，到2020年，現(xiàn)行目標(biāo)下的農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題。同時(shí)，每年向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告脫貧攻堅(jiān)工作情況，接受黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)脫貧攻堅(jiān)最嚴(yán)格的考核和監(jiān)督。
資金人力多方保障扶貧路上“最后一公里”
立下軍令狀、五級(jí)書(shū)記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)，激發(fā)出一股強(qiáng)大的力量。
大同市云州區(qū)一度被劃入全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)。從2012年開(kāi)始，8年間云州區(qū)有了109個(gè)黃花種植專業(yè)村、14家龍頭企業(yè)和6個(gè)國(guó)家級(jí)品牌，黃花種植面積達(dá)到17萬(wàn)畝，成為全國(guó)最大的黃花產(chǎn)業(yè)基地。云州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)龐有軍說(shuō)：“區(qū)委區(qū)政府強(qiáng)力推動(dòng)，出臺(tái)了真金白銀的十條扶持政策，近三年累計(jì)投入近1.5億元，幫老百姓解決難題?！痹浦輩^(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)景志明說(shuō)：“黃花是一種喜水作物，黃花種到哪，我們的水利設(shè)施跟到哪?！痹浦輩^(qū)黃花辦負(fù)責(zé)人王華說(shuō)：“我們推廣了一個(gè)自然災(zāi)害保險(xiǎn)，保證黃花產(chǎn)業(yè)在大面積受到自然災(zāi)害凍害以及蟲(chóng)害情況下，達(dá)到保底收入。”云州區(qū)扶貧辦副主任薛彬說(shuō)：“對(duì)有勞動(dòng)能力的（貧困戶）自己種的，村集體統(tǒng)一實(shí)施種植，無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶把補(bǔ)助資金放到合作社，以這種形式入股合作社，三年之后分紅。”
張玉宏表示，和云州區(qū)的黃花規(guī)模種植一樣，在“十三五”期間，不論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、教育扶貧，我們都做了頂層設(shè)計(jì)，叫做“八大工程、二十項(xiàng)行動(dòng)”。
老百姓的信心和底氣來(lái)自于各級(jí)黨委和政府的全力支持，特別是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的持續(xù)投入。整個(gè)“十三五”脫貧攻堅(jiān)期間，全省各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金共投入1200多億元，其中中央財(cái)政168億元，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了資金保障。
劉成虎說(shuō)，像云州區(qū)這樣的貧困地區(qū)，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，在開(kāi)始階段光靠農(nóng)民往前沖遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要政府在道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面提供相關(guān)保障。
如何解決扶貧路上“最后一公里”問(wèn)題？張玉宏認(rèn)為，關(guān)鍵靠的是各級(jí)扶貧干部的辛勤工作和不懈努力。這幾年，全省累計(jì)選派13985個(gè)駐村工作隊(duì)、1.96萬(wàn)名第一書(shū)記和9.6萬(wàn)名駐村干部，成為打通扶貧路上“最后一公里”的重要力量，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。我省78名同志犧牲在脫貧攻堅(jiān)第一線，以生命履行使命、以熱血鑄就忠誠(chéng)。
在全省脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰暨鄉(xiāng)村振興推進(jìn)大會(huì)上，300個(gè)集體被授予“山西省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”，500名同志被評(píng)為“山西省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”，向他們致敬。
在這場(chǎng)人類歷史上前所未有的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，人民收獲了徹底擺脫貧困、奔向全面小康的幸福與希望，我們黨也用一份“一諾重千斤”的軍令狀，凝聚起了源源不斷、來(lái)自億萬(wàn)人民的磅礴力量。（山西日?qǐng)?bào)記者 王秀娟 本欄目?jī)?nèi)容源自山西衛(wèi)視“轉(zhuǎn)型進(jìn)行時(shí)”）
