今年是我省改革考核的第一年,與往年相比，特點(diǎn)更加鮮明
1 突出政治素質(zhì)考核
采取“線上+線下”的方式，對所有省管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了政治理論基礎(chǔ)知識(shí)測評，通過“述、談、測、評”的方式，來探索推進(jìn)省管領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考核
2 突出高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核
一方面把高質(zhì)量發(fā)展綜合績效作為單獨(dú)的一項(xiàng)進(jìn)行考核，另一方面加大高質(zhì)量發(fā)展綜合績效的考核權(quán)重，從而促使各市、各單位目標(biāo)任務(wù)考核聚焦到高質(zhì)量發(fā)展上
3 突出剛性考核
能夠用數(shù)據(jù)量化的項(xiàng)目，通過考核信息管理平臺(tái)，數(shù)據(jù)自動(dòng)生成結(jié)果，通過“硬考核”舉措，樹立“硬考核”導(dǎo)向
4 突出主責(zé)評價(jià)
堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰評價(jià)，對于省直單位發(fā)展任務(wù)考核由分管省領(lǐng)導(dǎo)提出考核評價(jià)意見，對于38個(gè)專項(xiàng)工作考核結(jié)果也必須由分管省領(lǐng)導(dǎo)審定
5 突出精簡高效
嚴(yán)控實(shí)地考核、改進(jìn)述職方式、減少談話人數(shù)，有效降低了基層迎考負(fù)擔(dān)
黨中央制定的路線、方針、政策貫徹得怎么樣？省委“四為四高兩同步”總體思路和要求貫徹得怎么樣？全省中心工作和重點(diǎn)任務(wù)完成得怎么樣？全省11個(gè)市，92個(gè)省直單位，77個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)接受年度“大考”，他們拿著“成績單”，看著“排名表”，競相沖向發(fā)展第一線。2020年度目標(biāo)責(zé)任考核形成了什么樣的考核體系？有什么特點(diǎn)？如何實(shí)施？
考準(zhǔn)考實(shí)，考出壓力和動(dòng)力
4月19日，全省考核工作總結(jié)部署會(huì)議召開，會(huì)議通報(bào)了2020年度目標(biāo)責(zé)任考核工作情況，表彰了考核優(yōu)秀的市、省直單位、開發(fā)區(qū)，安排部署了2021年度目標(biāo)責(zé)任考核工作。
在各市中，太原、大同、晉城獲得黨建工作考核優(yōu)秀等次；大同、忻州、長治獲得高質(zhì)量發(fā)展考核優(yōu)秀等次；太原、長治、晉城獲得營商環(huán)境考核優(yōu)秀等次；太原、大同、忻州獲得專項(xiàng)工作考核優(yōu)秀等次。在省直單位中，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委辦公廳等31個(gè)單位獲得黨建工作考核優(yōu)秀等次；省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、省政府辦公廳等29個(gè)單位獲得發(fā)展任務(wù)考核優(yōu)秀等次；省政協(xié)機(jī)關(guān)、省高級人民法院等28個(gè)單位獲得專項(xiàng)工作考核優(yōu)秀等次。在開發(fā)區(qū)中，晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長治高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等45個(gè)開發(fā)區(qū)獲得考核優(yōu)秀等次。
“今年是我省改革考核的第一年，與往年相比，特點(diǎn)更加鮮明。”省委組織部副部長張志剛表示，首先突出政治素質(zhì)考核，采取“線上+線下”的方式，對所有省管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了政治理論基礎(chǔ)知識(shí)測評，通過“述、談、測、評”的方式，來探索推進(jìn)省管領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考核；其次突出高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，一方面把高質(zhì)量發(fā)展綜合績效作為單獨(dú)的一項(xiàng)進(jìn)行考核，另一方面加大高質(zhì)量發(fā)展綜合績效的考核權(quán)重，從而促使各市、各單位目標(biāo)任務(wù)考核聚焦到高質(zhì)量發(fā)展上；第三突出剛性考核，能夠用數(shù)據(jù)量化的項(xiàng)目，通過考核信息管理平臺(tái)，數(shù)據(jù)自動(dòng)生成結(jié)果，通過“硬考核”舉措，樹立“硬考核”導(dǎo)向；第四突出主責(zé)評價(jià)，堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰評價(jià)，對于省直單位發(fā)展任務(wù)考核由分管省領(lǐng)導(dǎo)提出考核評價(jià)意見，對于38個(gè)專項(xiàng)工作考核結(jié)果也必須由分管省領(lǐng)導(dǎo)審定；最后突出精簡高效，嚴(yán)控實(shí)地考核、改進(jìn)述職方式、減少談話人數(shù)，有效降低了基層迎考負(fù)擔(dān)。
“如何在考核中貫徹落實(shí)好省委‘四為四高兩同步’總體思路和要求，如何實(shí)現(xiàn)考準(zhǔn)考實(shí)，考出壓力和動(dòng)力，是考核改革的出發(fā)點(diǎn)。”張志剛說。
立足轉(zhuǎn)型需要，提出改革總綱
在經(jīng)過充分調(diào)研、吸收借鑒各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)省委批準(zhǔn)，出臺(tái)了《山西省年度目標(biāo)責(zé)任考核改革方案》。同時(shí)，會(huì)同發(fā)改、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、行政審批服務(wù)等部門，先后出臺(tái)了《山西省開發(fā)區(qū)發(fā)展水平考核辦法》《山西省營商環(huán)境考核辦法（試行）》《各市、省直單位專項(xiàng)工作考核辦法（試行）》《山西省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)與考核辦法（試行）》等，初步形成了“1+N”考核改革制度體系，為有力有序推進(jìn)考核改革工作提供了制度保障。
據(jù)介紹，這次考核改革核心要義是“分類分考、分別計(jì)獎(jiǎng)”?！胺诸悺笔侵笇己藢ο筮M(jìn)行科學(xué)分類，按照市、省直單位、開發(fā)區(qū)三個(gè)類別進(jìn)行考核。包括11個(gè)市，92個(gè)省直單位，77個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)?！胺挚肌笔侵冈诳己藘?nèi)容上分別設(shè)置指標(biāo)、分別實(shí)施考核。圍繞高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展這一中心任務(wù)，按照黨建任務(wù)、高質(zhì)量綜合績效、營商環(huán)境、專項(xiàng)工作4項(xiàng)設(shè)置了指標(biāo)。“分別計(jì)獎(jiǎng)”就是在考核結(jié)果運(yùn)用上，對四項(xiàng)考核分別進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
“‘分類分考、分別計(jì)獎(jiǎng)’是立足我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，提出的考核改革總綱?！睆堉緞偙硎?，具體來講，“分類”就是對考核對象進(jìn)行科學(xué)、精準(zhǔn)分類，提高考核的針對性和指向性。特別說一下，今年首次把開發(fā)區(qū)納入考核體系進(jìn)行統(tǒng)一考核，充分體現(xiàn)了省委對開發(fā)區(qū)的重視，對轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)定決心?！胺挚肌本褪窃诳己藘?nèi)容上分別設(shè)置指標(biāo)、分別實(shí)施考核。其中，黨建指標(biāo)突出“全面”和“實(shí)效”，高質(zhì)量發(fā)展綜合績效指標(biāo)突出“轉(zhuǎn)型”和“項(xiàng)目”，營商環(huán)境指標(biāo)突出“三對”和“六最”，專項(xiàng)工作考核突出“履責(zé)”和“結(jié)果”?！胺謩e計(jì)獎(jiǎng)”就是在考核結(jié)果運(yùn)用上，對四項(xiàng)考核分別進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，不因其中一項(xiàng)工作的失誤，就從整體上否定一個(gè)地方的工作，防止“一俊遮百丑”“一丑遮百俊”，最大限度保護(hù)和調(diào)動(dòng)干部積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。
分?jǐn)?shù)會(huì)說話，工作有方向
營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的重要軟實(shí)力和核心競爭力。在2020年度目標(biāo)責(zé)任考核中，按照國家營商環(huán)境評價(jià)體系，從企業(yè)全生命周期、投資吸引力、監(jiān)管與服務(wù)等方面設(shè)置指標(biāo)，引領(lǐng)帶動(dòng)各市對照考核指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力保障。據(jù)了解，各市營商環(huán)境考核指標(biāo)體系，實(shí)行百分制考核，設(shè)置了4個(gè)指標(biāo)，分別是全省域營商環(huán)境第三方評價(jià)、企業(yè)群眾滿意度調(diào)查、重大改革項(xiàng)目組織實(shí)施、政策法規(guī)執(zhí)行及成效，其中，全省域營商環(huán)境由第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施、獨(dú)立評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果按照70%的權(quán)重納入考核。
“此次考核，第三方評價(jià)成為營商環(huán)境考核的一個(gè)重要方式?！笔⌒姓徟?wù)管理局黨組成員、副局長連建林表示，通過引入第三方的評價(jià)，有利于我省對標(biāo)國際、對標(biāo)一流，以更為寬闊的視角審視我們的營商環(huán)境?？梢詼?zhǔn)確看到短板在哪里、弱項(xiàng)是什么，從而引導(dǎo)各市向國內(nèi)前沿水平看齊，向國際通行標(biāo)準(zhǔn)看齊，為切實(shí)推進(jìn)我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的支撐和保障。
“高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，我省的高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核就是要把全省各級各部門的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到高質(zhì)量發(fā)展上。”省統(tǒng)計(jì)局二級巡視員侯曉遠(yuǎn)表示，2020年度高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核指標(biāo)體系由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源環(huán)境、綜合質(zhì)效、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興7個(gè)方面32項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。
此外，圍繞中央對地方下達(dá)的專項(xiàng)工作和國家部委開展的重要督查考核事項(xiàng)，全省目標(biāo)責(zé)任考核設(shè)置了專項(xiàng)工作考核，包括人才工作考核、全面深化改革考核等38項(xiàng)專項(xiàng)考核。全省政務(wù)公開工作考核作為其中一項(xiàng)，首次納入全省目標(biāo)責(zé)任考核。
“政務(wù)公開是建設(shè)法治政府的一個(gè)重要的制度設(shè)計(jì)，省政府辦公廳從頂層設(shè)計(jì)的角度，全面、科學(xué)、完善地建立了全省政務(wù)公開考核體系。”省政府辦公廳信息辦公室主任李天照表示，考核體系開創(chuàng)性地設(shè)計(jì)了現(xiàn)場考核、網(wǎng)上考核、征詢考核和認(rèn)定考核四種考核方式，最大限度壓縮現(xiàn)場考核占比，切實(shí)減輕了被考核單位負(fù)擔(dān)；設(shè)計(jì)了《計(jì)分規(guī)則表》，類似于考核的估分系統(tǒng)，完全公開透明；通過研判分析形成分析報(bào)告，提出工作亮點(diǎn)和問題，真正讓考核數(shù)據(jù)、考核情況成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和各單位改進(jìn)工作的客觀依據(jù)。
考用結(jié)合，獎(jiǎng)懲并舉
如何實(shí)現(xiàn)考準(zhǔn)考實(shí)，是考核改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2020年度全省目標(biāo)責(zé)任考核把考核結(jié)果運(yùn)用到干部選拔任用、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束等各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)調(diào)整能力素質(zhì)較弱、不擔(dān)當(dāng)不作為、不勝任現(xiàn)職的干部。特別是在開發(fā)區(qū)考核中，將考核結(jié)果與開發(fā)區(qū)干部使用、績效工資等“硬掛鉤”，進(jìn)一步激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。
張志剛表示，下一步工作的重點(diǎn)就是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性。考核優(yōu)秀的單位通報(bào)表揚(yáng)，差異化發(fā)放考核獎(jiǎng)金，對部分開發(fā)區(qū)授予綜合發(fā)展水平突出獎(jiǎng)和工業(yè)投資突出獎(jiǎng)，評為優(yōu)秀的干部和下一步評為擔(dān)當(dāng)作為人選的干部，加大獎(jiǎng)金發(fā)放力度；綜合比選一批擔(dān)當(dāng)作為優(yōu)秀干部，作為干部選拔使用的重要參考，同時(shí)對于能力素質(zhì)較差、不擔(dān)當(dāng)不作為、不勝任現(xiàn)職的干部，要進(jìn)行調(diào)整；對考核評價(jià)為“一般”的市、省直單位和排名降幅較大的開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，對考核排名靠后的部分開發(fā)區(qū)進(jìn)行黃牌警告、通報(bào)批評，督促整改?？傊?，就是想通過考核改革，更好地推動(dòng)中央和省委各項(xiàng)重大決策部署有效落實(shí)，切實(shí)以考核之變，凝聚起全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之力。（山西日報(bào)記者李煉 本欄目內(nèi)容源自山西衛(wèi)視“轉(zhuǎn)型進(jìn)行時(shí)”）
