2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。脫貧攻堅遭遇新冠肺炎疫情影響，任務(wù)更重，要求更高。省委省政府堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重要講話、重要指示批示精神，把習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示落到實處，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，精準(zhǔn)發(fā)力集中攻堅，狠抓問題排查整改，對剩余2.16萬貧困人口，實施“一戶一案”“一戶一策”，落實開發(fā)式扶貧和保障性兜底政策，對12.4萬“脫貧監(jiān)測戶和邊緣貧困戶”建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，給予免費技能培訓(xùn)、小額信貸貼息、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，幫扶措施做到全覆蓋。去年貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入10352元，比上年增加973元，增長10.4%。
促脫貧 防返貧精準(zhǔn)施策集中攻堅
有一種幸福叫“家門口就業(yè)”。2月5日，在全省最大的易地扶貧搬遷臨縣城北集中安置區(qū)的扶貧車間里，身著工作服的員工，聚精會神地在流水線上組裝電子元器件。搬遷脫貧戶劉永麗說：“經(jīng)過培訓(xùn)，我現(xiàn)在已經(jīng)是熟練工，每個月有1800元的保底工資，加上計件工資每個月能掙2600多元，以前還擔(dān)心搬出來沒收入，現(xiàn)在一個月就頂過去半年的收入?！?/p>
臨縣是我省的10個深度貧困縣之一。該縣扶貧辦主任陳小林介紹，在去年的掛牌督戰(zhàn)行動中，加大易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，在建成的18個集中安置點配套建設(shè)了紅棗加工、養(yǎng)殖、電子產(chǎn)品加工等扶貧車間，讓廣大搬遷群眾實現(xiàn)了家門口就業(yè)。
掛牌督戰(zhàn)促脫貧。2020年，我省針對10個深度貧困縣和剩余貧困人口多、工作難度大的18個縣，開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)。加大資金支持力度，去年中央和省級財政專項扶貧資金的46.2%、地方政府債的44.2%安排到掛牌督戰(zhàn)縣，重點項目現(xiàn)場督辦。與此同時，實施建賬、理賬、對賬、交賬、算賬“五賬法”管理，集中交辦和動態(tài)交辦相結(jié)合，細化責(zé)任清單、問題清單、銷號清單，動態(tài)跟進、逐月通報，不合格的限期“回爐”整改。目前，各類問題已全部完成整改。
精準(zhǔn)發(fā)力防返貧。從去年開始，省級連續(xù)3年每年拿出1億元就業(yè)補助資金，對無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困勞動力，“一戶一公崗”托底安置，去年需安置的6225人全部落實崗位。開展社會救助兜底脫貧行動和殘疾人社保政策落實排查行動，1.15萬未脫貧人口納入低保、3347人辦理殘疾證落實“兩項補貼”。對12.4萬“脫貧監(jiān)測戶和邊緣貧困戶”群體，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，實時跟蹤監(jiān)測預(yù)警，落實針對性幫扶措施全覆蓋。其中享受兩項以上政策措施的占91%，2.94萬“脫貧監(jiān)測戶和邊緣貧困戶”人口納入低保。邊緣貧困戶同享免費技能培訓(xùn)、小額信貸貼息、就業(yè)補貼、防貧保險保障等特惠政策。
戰(zhàn)疫情 穩(wěn)就業(yè)多措并舉促進增收
“企業(yè)用工優(yōu)先使用貧困勞動力，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶動貧困群眾增收，訂單農(nóng)業(yè)注重貧困群眾利益，這3條是我們企業(yè)的帶貧益貧路徑，即使在去年疫情最嚴(yán)峻的時刻，我們也沒有忘記自己的職責(zé)，第一時間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保群眾收入不減?！被貞浧鹑ツ?月的情景，山西良泉酒業(yè)有限公司董事長李玉生如是說。
良泉酒業(yè)是方山縣的一家扶貧龍頭企業(yè)。2020年，方山縣在抓實抓細疫情防控工作的同時，出臺縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)和項目的“雙包聯(lián)”制度，為企業(yè)排憂解難。該縣副縣長高云林及時上門為良泉酒業(yè)解決棘手問題，確保了企業(yè)按時復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
收官之年，突如其來的疫情打亂了各行各業(yè)的生產(chǎn)節(jié)奏，面對疫情，在省級層面出臺多項政策措施，各地真抓實干，確保企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，力保群眾工資性收入不減。
抓部署調(diào)度。2020年2月14日，省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組及時下發(fā)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》，省政府辦公廳就特色產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)銷銜接、資金項目、金融扶貧、兜底保障等6個方面，制定出臺28條針對性強、含金量高的政策措施，省直部門配套出臺19個政策文件細化舉措，各市縣推動落實，幫助群眾穩(wěn)就業(yè)、保增收。
抓穩(wěn)崗?fù)貚?。對貧困勞動力給予優(yōu)先返崗、優(yōu)先復(fù)工、優(yōu)先吸納、優(yōu)先招聘、優(yōu)先培訓(xùn)政策傾斜，疫情期間“點對點”輸出7908人。數(shù)據(jù)顯示，到去年10月底返崗務(wù)工89.55萬人。開發(fā)護林員、護路員、養(yǎng)老護理員等公益崗位，安置36.2萬人。抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)。優(yōu)先支持省市縣452家扶貧龍頭企業(yè)、1009家扶貧車間開工復(fù)工，達產(chǎn)增效，吸納4.57萬貧困勞動力就業(yè)增收。
抓產(chǎn)銷銜接。開展“消費扶貧·晉力晉行”活動，舉辦貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品“五進”對接促銷會。推廣“直播帶貨”，手機成了“新農(nóng)具”、直播成了“新農(nóng)活”、信息成了“新農(nóng)資”。推進“三?！苯ㄔO(shè)，累計布放專柜1142個、專區(qū)401個、專館119個。規(guī)范認(rèn)定扶貧產(chǎn)品2265種，銷售55.8億元。
強產(chǎn)業(yè) 增技能鞏固拓展脫貧成果
就業(yè)是最有效、最直接的脫貧方式。
太原技術(shù)學(xué)院學(xué)生李文亮目前在蘇州工作，他告訴記者：“我來自貧困家庭，享受到免費學(xué)習(xí)技能的機會，政府又為我們提供省外就業(yè)崗位，我一定會努力工作。”
省人力資源和社會保障廳就業(yè)服務(wù)處處長賈新明介紹，近年來，我省實施全民技能提升行動，加碼推進“人人持證、技能社會”建設(shè)。2018年、2019年全省共組織培訓(xùn)215.6萬人次，涉及餐飲服務(wù)類、家政服務(wù)類等150個職業(yè)（工種），培訓(xùn)人數(shù)居全國前列。
狠抓技能就業(yè)。把技能就業(yè)作為硬任務(wù)，對159萬貧困勞動力全部建檔立卡管理，實施精準(zhǔn)培訓(xùn)、考核評價、發(fā)放證書和安置就業(yè)“一條龍”服務(wù)，新培訓(xùn)8.23萬人次，6萬余人取得技能提升合格證、1.55萬人取得職業(yè)技能鑒定證。
強化產(chǎn)業(yè)支撐。出臺健全完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機制的指導(dǎo)意見，依托農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，實施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，發(fā)展壯大帶貧主體，完善提升“五有”產(chǎn)業(yè)扶貧機制，確保主體帶得穩(wěn)、帶得準(zhǔn)、帶得久。全省累計有127.69萬建檔立卡貧困戶依靠特色產(chǎn)業(yè)脫貧增收。
加強后續(xù)扶持。出臺易地扶貧搬遷后續(xù)扶持7方面26條措施，省直17個部門各負其責(zé)推進落實。城鎮(zhèn)安置區(qū)強化就業(yè)扶持，農(nóng)村安置區(qū)抓好產(chǎn)業(yè)培育，800人以上的98個集中安置區(qū)全部建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站。安排31.97億元地方政府債用于集中安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，中央財政支持的23個“補短板”項目全部完工。
深化教育扶貧。對控輟保學(xué)精準(zhǔn)核實、臺賬銷號，確保靜態(tài)清零、動態(tài)保障。薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程覆蓋3535所學(xué)校，建設(shè)改造500所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。各階段學(xué)生教育扶貧資助124萬人次?！坝曷队媱潯辟Y助5.2萬人。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營養(yǎng)改善計劃試點縣達到83個，68.65萬學(xué)生受益。
兜牢民生底線。開展社會救助兜底脫貧行動，符合條件的未脫貧人口全部納入低保、特困供養(yǎng)救助范圍，農(nóng)村低保連續(xù)5年提標(biāo)，全省平均5319元。建立標(biāo)準(zhǔn)適度、能兜住底、可承受、可持續(xù)的補充養(yǎng)老保險制度，督促子女履行贍養(yǎng)責(zé)任，對無子女或子女無贍養(yǎng)能力低收入老年人傾斜支持，從制度上解決老年人養(yǎng)老和返貧致貧問題。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。面對新形勢新任務(wù)，全省上下正在接力實干、奮力追趕，努力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，全力推動鄉(xiāng)村全面振興。（記者李全宏）
