集聚天下英才，共謀轉(zhuǎn)型發(fā)展。近兩年，山西通過“揭榜掛帥”，借助全球大腦，幫助企業(yè)解決卡脖子技術(shù)難題。這樣的科技創(chuàng)新新探索，為山西高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強勁動能。那么，揭榜后如何掛帥出征，需要為掛帥者容錯，創(chuàng)新人才流動的體制機制，讓揭榜掛帥者有平臺、善做成。此外，還需要推動政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，打通科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的最后一公里。
科技創(chuàng)新“揭榜掛帥” “帥”在其中最關(guān)鍵
任何的探索創(chuàng)新，尤其是科技創(chuàng)新都離不開一個關(guān)鍵的元素，那就是科研領(lǐng)頭人。揭榜掛帥，帥是關(guān)鍵。如何解決一些“卡脖子”的技術(shù)難題，可以說科研領(lǐng)頭人這個主帥起了一個非常關(guān)鍵的作用。
馬素霞是山西省熱能工程領(lǐng)域?qū)＜遥谕聜冄壑兴且晃缓茱S的帥。其團隊揭榜2020年山西省重大專項《超低溫?zé)峁苁娇諝忸A(yù)熱器關(guān)鍵技術(shù)及工程示范》?！拔业闹饕芯糠较蚴清仩t燃煤發(fā)電，揭榜掛帥研發(fā)新一代超低排放高效的鍋爐技術(shù)，是我的科研目標(biāo)?！瘪R素霞說，她對帥的理解，就是面對技術(shù)難題，作為“主心骨”帶領(lǐng)科研團隊打攻堅戰(zhàn)。
易凍、易漏、效率低是常規(guī)的鋼—水熱管空預(yù)器的通病，難以實現(xiàn)工程應(yīng)用，馬素霞團隊就是要通過開發(fā)新的傳熱介質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計，開發(fā)新的罐裝封裝工藝，直接將流化床鍋爐排煙溫度降到90度以下。
“‘帥強’才能‘率先’，馬老師給我的感覺就是很颯，她時刻想帶領(lǐng)我們向前跑。她說時間緊、任務(wù)重，一年半的時間就要完成所有的科研任務(wù)?！碧砉ご髮W(xué)副教授趙貫甲說?！翱蒲腥说膬r值是在一線干出來的，馬老師是一個腳踏實地的主心骨。她的言行和學(xué)識，是這個科研攻關(guān)走向快車道必要的保證。”太原理工大學(xué)副教授尹建國說。
省社科院（省政府發(fā)展研究中心）副院長王云表示，帥是學(xué)科帶頭人、科技創(chuàng)新團隊的領(lǐng)頭雁，是項目真正的組織者、協(xié)調(diào)者和推動者。馬素霞說，作為項目主帥，要有敢于揭榜的勇氣，也要有乘風(fēng)破浪的士氣，更要有面對失敗的坦然?？蒲械穆肪褪怯么煺圩龅氖^鋪成的。不懼失敗，做研究就要刻苦鉆研，努力耕耘總會有收獲。
鼓勵創(chuàng)新與探索 讓揭榜者心無旁騖搞科研
通過揭榜掛帥，企業(yè)投入大量資金請科研團隊進行技術(shù)攻關(guān)，一旦失敗的話，這個責(zé)任由誰來承擔(dān)？
山西焦煤集團技術(shù)中心常務(wù)副主任楊彥群表示，從政策層面，我們現(xiàn)在已經(jīng)有容錯機制。搞科技研發(fā)本身就有風(fēng)險，科技研發(fā)里有管理風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險。技術(shù)風(fēng)險是最不可預(yù)控的，因為它探索的是全新未知的領(lǐng)域，是一個復(fù)雜的體系。
“黨的十九大報告就提出要探索建立容錯和糾錯機制，全國各地各個領(lǐng)域都在積極探索。容錯機制貴在為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，揭榜制的容錯機制，就是容錯機制在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的延伸，它意味著鼓勵創(chuàng)新與探索，尊重科研研發(fā)的規(guī)律和特點，為創(chuàng)新者提供更好的氛圍和環(huán)境?！蓖踉普f，一方面，它明確了創(chuàng)新的重點和計劃，讓創(chuàng)新主體能夠聚焦發(fā)力、精準(zhǔn)突破。另一方面，它讓揭榜者能夠大膽放手、潛心研究。
正是有了容錯機制，企業(yè)和科研人員就可以放心大膽地去進行探索。但是這些投了巨資的企業(yè)，收益該如何保障？關(guān)于容錯機制的底線、紅線、界線，王云認(rèn)為，需要在實施和推進的過程中，以法律化和制度化的方式確定下來，通過制度的方式來為創(chuàng)新者提供保障，營造更好的創(chuàng)新環(huán)境。
“要看揭榜者在主觀上是否真正地搞項目研發(fā)，在資金使用上是否真正用在了項目研發(fā)上，要聘請專家技術(shù)委員會對科研項目進行評價?！睏顝┤罕硎?，即便不成功，我們也能對這個項目有一個基本評價，知道它錯在哪里。
促進科技成果轉(zhuǎn)化 推動政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新
如何確保揭榜掛帥能夠高效、有效地解決一些實際問題，取得實際效果，真正地實現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的一個轉(zhuǎn)化？
“揭榜制是企業(yè)出題、能者破題，集中全社會的資源來解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求，破解產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題，在很大程度上促進了科研成果轉(zhuǎn)化?！蓖踉票硎荆诖朔矫?，全國各地都在積極探索，形成了一些好的經(jīng)驗做法。
在深圳，通過建設(shè)一批集科研、科普、資本、產(chǎn)業(yè)為一體的專業(yè)化新型研發(fā)機構(gòu)，推進成果轉(zhuǎn)化，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會的深度融合；在福建省，通過項目交易會，把投資者、企業(yè)、國內(nèi)外高校、科研院所、金融機構(gòu)集中在一個平臺上，通過這個平臺，促進信息交流和項目轉(zhuǎn)化；在北京中關(guān)村，成立了一批既懂孵化、又懂技術(shù)的專業(yè)技術(shù)經(jīng)理人，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，為企業(yè)、科研院所和高校搭建了一個橋梁。
從應(yīng)用端發(fā)力，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和需求，加快攻克一批“卡脖子”的新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品。山西探索建立科技項目揭榜制，正是從應(yīng)用端發(fā)力，來推進政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。
據(jù)悉，山西焦煤集團遺留煤炭資源上億噸，采空區(qū)面積達(dá)2萬平方公里、瓦斯資源量約2100億立方米。由于廢棄礦井地質(zhì)條件很不穩(wěn)定，如何利用和開采這些遺留資源是急需解決的技術(shù)難題。經(jīng)過三輪21位專家的評議，山西焦煤集團最終選定安徽理工大學(xué)袁亮院士團隊，開展廢棄礦井遺留資源及地下空間開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)研究。
安徽理工大學(xué)聯(lián)合多所礦業(yè)大學(xué)，推動政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，為山西眾多的廢棄礦井開發(fā)利用提供智力支持，量身打造實施方案，讓大學(xué)成為廢棄礦井開發(fā)利用從理論至應(yīng)用的科研主戰(zhàn)場。
“通過揭榜制這種體制創(chuàng)新，政府能更好地發(fā)揮行政職能，為企業(yè)和科研院校搭建平臺，激活科教資源，把生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、科學(xué)研究、實踐應(yīng)用有機地結(jié)合在一起，把技術(shù)創(chuàng)新的上游、中游、下游以及創(chuàng)新環(huán)境與最終用戶有效對接和耦合。”中國工程院院士、安徽理工大學(xué)校長袁亮表示，與此同時，政府還要加大資金和資源的投入，調(diào)動企業(yè)和科研院校的積極性，加大核心關(guān)鍵技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)的研發(fā)和投入。此外，也要引導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范各個責(zé)任主體，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的支撐引領(lǐng)作用。
正是通過政產(chǎn)學(xué)研用這樣一體化的改革，破除了地域和機制的藩籬，構(gòu)建起了一個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的平臺。通過揭榜掛帥這樣一個小切口，帶動企業(yè)科研團隊迅速成長，以競爭機制激發(fā)人才活力，推動山西真正地構(gòu)建起一個更加開放的創(chuàng)新生態(tài)體系。
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揭榜險
今年6月，浙江金華開出了全國首份揭榜險保單，最高保額約50萬元。為讓“揭榜掛帥”更具成效，浙江省在金華試點推出了“揭榜險”，以市場化手段強化保險托底作用，用多項舉措保障在特定原因?qū)е驴萍茧y題研發(fā)失敗后，可通過保險對企業(yè)的研發(fā)投入成本和揭榜專家的個人成本給予一定的補償。有了這種政策保障，科研人員研發(fā)起來再無后顧之憂。（山西日報記者 劉瑞強 本欄目內(nèi)容源自山西衛(wèi)視“轉(zhuǎn)型進行時”）
